本來就是處理污水的，結果出來的水還是超標的。一些污水處理廠因此被環(huán)保部門處罰。這到底冤不冤？

今天（28日）上午，生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司司長張波表示，污水處理廠出水要達標排放是法律規(guī)定，這個問題不應有爭議。

張波說，這個問題背后是PPP在實施過程中出現的一些問題，實際上有很多深層次的原因。他解釋說，污水處理廠出水達標排放是《水污染防治法》的明確規(guī)定，城市污水處理廠只要接納了這個污水了，就要按照法律的規(guī)定達標排放，這是法律責任。

“但是如果有其他原因，導致城市污水處理廠不能穩(wěn)定達標排放，那是另外一個問題。就好比說你把我撞倒了，給我造成了損失，我肯定先追究你的責任。如果另外一個人撞你導致的，你應該再追究那個人的責任，不能因為另外一個人撞了你，我就不追究你的責任?！睆埐ㄕf。

張波對記者說，污水處理廠有保證污水達標排放的責任。大家都要敬畏法律，尤其是污水處理廠在接受來水的時候就要特別小心，有這個本事，能保證達標處理再承擔這個項目。

“如果接納的工業(yè)廢水太多，有毒有害污染物太多，沒有把握處理達標，就要謹慎接收。”他說，城市污水處理廠的問題實質是如何通過發(fā)揮市場作用來實現公共服務目標，這也是PPP的核心。公共的服務目標，要通過市場主體來實施。所以要想合作好，實現公共目標，雙方必須有智慧、有擔當、有道德。有智慧就是各方要把可能出現的情況搞清楚，不能糊里糊涂的就簽合同；有擔當就是政府要有政府的擔當，企業(yè)要有企業(yè)的擔當，通過政府更好的發(fā)揮作用來激發(fā)和保障市場主體發(fā)揮決定性作用。

張波進一步解釋說，比如作為企業(yè)，是專業(yè)機構，在建污水處理廠之前就應該調查評估污水來源。PPP合同中要明確哪些污水可以進，哪些污水不能進，或者治到一個什么程度才能進，如果發(fā)現某些廢水可能導致污水處理廠不能正常運行，就應該提前在PPP合同里面說清楚，這些廢水拒絕接受，或者要接受的話要給他一個納管標準，只有滿足了納管標準才能入管網。

同時政府部門要維護和保障污水處理廠的權利，一旦PPP合同上規(guī)定了納管標準，監(jiān)管部門就要按照標準去監(jiān)管相應的工業(yè)企業(yè)。企業(yè)自己也要監(jiān)管濃度，并且對自己的技術進行監(jiān)管。發(fā)現問題及時報告政府部門。如果報告了，并且有事實依據，有關監(jiān)管部門不處理、不作為，污水處理廠可以起訴。這就體現了各方的責任，就會減少未來可能產生的問題。

張波說，前段時間一些PPP合同出現問題，多數都是因為企業(yè)想把項目拿下來，但沒有把可能產生的問題搞清楚、想明白，一旦發(fā)生問題以后不想認帳了，互相推諉了，這就涉及到道德問題。

“我個人比較贊成污水處理廠出水要達標排放，這是法律規(guī)定，這個問題不應該有爭議?！睆埐ㄕf，生態(tài)環(huán)境部提倡工業(yè)企業(yè)首先應該進相應的各類工業(yè)園區(qū)，將工業(yè)廢水納入工業(yè)園區(qū)污水集中處理設施進行預處理，并達到行業(yè)排放標準。不提倡工業(yè)廢水直接進入城市污水處理廠，城市污水處理廠主要是處理城市生活污水的。如果能夠明確分開就不會出現上述這類問題。

作者：第一財經　　來源:第一財經