環(huán)保部今日（18日）下午發(fā)布關(guān)于《環(huán)境保護(hù)部關(guān)于修改<環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施按日連續(xù)處罰辦法>的決定（征求意見稿）》公開征求意見的通知，進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，增強(qiáng)按日計罰措施的可操作性。

　　此次《辦法》修改堅持問題導(dǎo)向，聚焦突出問題，主要修改以下兩方面內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┱{(diào)整適用范圍

　　修改內(nèi)容：將《辦法》第五條關(guān)于按日連續(xù)處罰的適用范圍進(jìn)行調(diào)整，增加一項“未依法取得排污許可證排放污染物的”。將“違法傾倒危險廢物的”修改為“非法排放、傾倒、處置危險廢物的”。

　　修改理由：增加無證排污的情形，是貫徹落實(shí)《大氣污染防治法》和即將修訂出臺的《水污染防治法》的具體舉措，也是許可證制度改革的客觀要求。修改“非法排放、傾倒、處置危險廢物”主要是為了與《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》中相關(guān)表述一致。

　?。ǘ┤∠麖?fù)查期限三十日的規(guī)定

　　修改內(nèi)容：一是《辦法》第十條關(guān)于復(fù)查期限三十日的規(guī)定予以取消。修改后的第十條表述為：環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在送達(dá)責(zé)令改正違法行為決定書之后，組織對排污者違法排放污染物行為的改正情況實(shí)施復(fù)查。二是取消《辦法》第十七條、第十八條關(guān)于再次復(fù)查的規(guī)定。

　　修改理由：復(fù)查期限三十日的規(guī)定影響按日連續(xù)處罰制度威力的發(fā)揮，也束縛執(zhí)法人員的手腳，且沒有上位法的依據(jù)。復(fù)查期限取消后，執(zhí)法人員無論何時去復(fù)查均可，就沒有必要規(guī)定“再次復(fù)查”了。取消復(fù)查期限和再次復(fù)查的規(guī)定，將對加大執(zhí)法力度和簡化執(zhí)法產(chǎn)生重大影響。

　　具體修改如下：

　　一、將第五條修改為：“排污者有下列行為之一，受到罰款處罰，被責(zé)令改正,拒不改正的，依法做出罰款處罰決定的環(huán)境保護(hù)主管部門可以實(shí)施按日連續(xù)處罰。

　　（一）未依法取得排污許可證排放污染物的；

　　（二）超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的；

　?。ㄈ┩ㄟ^暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的；

　?。ㄋ模┡欧欧伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定禁止排放的污染物的；

　?。ㄎ澹┓欠ㄅ欧?、傾倒、處置危險廢物的；

　　（六）其他違法排放污染物行為。

　　二、將第十條修改為：“環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在送達(dá)責(zé)令改正違法行為決定書之后，組織對排污者違法排放污染物行為的改正情況實(shí)施復(fù)查?！眲h除該條中的“三十日內(nèi)”。

　　三、將第十七條修改為：“按日連續(xù)處罰的計罰日數(shù)為責(zé)令改正違法行為決定書送達(dá)排污者之日的次日起，至環(huán)境保護(hù)主管部門復(fù)查發(fā)現(xiàn)違法排放污染物行為之日止?！眲h除該條中的“再次復(fù)查仍拒不改正的，計罰日數(shù)累計執(zhí)行”。

作者：佚名　來源：中國水網(wǎng)