當前，中國經(jīng)濟處于轉型升級的關鍵期。作為推進環(huán)保工程的重要模式，PPP一直備受市場和投資者的關注。在此背景之下，環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院(簡稱“環(huán)保部規(guī)劃院”)、天津金融資產(chǎn)交易所有限責任公司(簡稱“天金所”)、天津市瑞德賽恩水業(yè)有限公司(簡稱“瑞德賽恩”)于近日達成全面合作伙伴關系，共同致力于打造生態(tài)環(huán)保領域PPP典型示范案例，構建水處理領域的中國PPP國際標準。同時，環(huán)保部規(guī)劃院、瑞德賽恩也將同步成為天金所以及天金所PPP平臺的會員。

　　對環(huán)保產(chǎn)業(yè)而言，作為調(diào)結構、轉方式的重要抓手，其在增加就業(yè)、促進經(jīng)濟轉型、構筑綠水青山等多個方面，正在發(fā)揮日益重要的作用。就目前形勢來看，中國環(huán)保行業(yè)有著廣闊的發(fā)展空間。在“十二五”期間，中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)每年保持15%—20%的增長，全社會環(huán)保投資總額為3.4萬億，較“十一五”期間2.16萬億增長約60%。

　　其實，在很多西方發(fā)達經(jīng)濟體中，環(huán)保行業(yè)早已成為“中流砥柱”，每年占GDP比重可達到15%-20%，而在中國該比重還不足5%。據(jù)德國聯(lián)邦環(huán)保部數(shù)據(jù)顯示，僅可再生能源一項，就可為德國提供數(shù)十萬個工作崗位，預計到2020年，這一產(chǎn)業(yè)可為德國提供的工作崗位數(shù)將達到32萬個，到2030年，德國的環(huán)保產(chǎn)值預計將達到1萬億歐元，超越汽車成為德國第一大支柱產(chǎn)業(yè)。因此，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)同樣大有可為。

　　三強聯(lián)手 打造PPP行業(yè)標準

　　隨著PPP項目的持續(xù)增長和加速落地，各路社會資本紛紛介入，環(huán)保行業(yè)利潤持續(xù)得到釋放。記者了解到，此次簽訂協(xié)議的三方都是行業(yè)執(zhí)牛耳者，將共同打造中國水處理領域的PPP行業(yè)標準，不斷促進中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　　其中，環(huán)保部規(guī)劃院一直承擔著國家中長期環(huán)境戰(zhàn)略規(guī)劃、全國環(huán)境保護中長期規(guī)劃與年度計劃、污染防治和生態(tài)保護等專項規(guī)劃編制技術支持，開展流域區(qū)域和城市環(huán)境保護規(guī)劃等理論方法研究與方案編制等，在污染防治、生態(tài)環(huán)境保護以及環(huán)境保護領域PPP專業(yè)技術咨詢服務等方面擁有豐富的理論知識、實踐經(jīng)驗、人才資源、技術資源和社會資源。環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院環(huán)境PPP中心是唯一一家專業(yè)從事環(huán)境保護領域PPP政策研究與項目咨詢設計的機構，為環(huán)境PPP政策制定提供了全面的技術支撐，在各地開展了大量的環(huán)境PPP項目咨詢服務。

　　據(jù)悉，瑞德賽恩是與環(huán)保部規(guī)劃院簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議的唯一水處理機構，一直深耕水環(huán)境綜合治理細分領域，主要從事污水處理、污水深度處理回用、污泥危廢處理、河道治理等，并建有中國工程院院士專家工作站。此外，該公司還擁有國際領先的超臨界水氧化(SCWO)技術及國內(nèi)領先的工業(yè)污水處理技術和豐富的管理經(jīng)驗，已逐步發(fā)展成集投資、設計、工程建設、運營為一體的水環(huán)境綜合治理服務提供商。

　　而作為此次合作的重要一方，天金所總裁丁化美介紹，天金所PPP交易平臺始終致力于為中國PPP行業(yè)各方(政府、產(chǎn)業(yè)方、投資方、運營方、咨詢服務方等)提供“一站式解決方案”，持續(xù)建設中國PPP產(chǎn)業(yè)成員生態(tài)聯(lián)盟，打造中國PPP行業(yè)的國際標準和運營規(guī)則，最終促進我國PPP行業(yè)實現(xiàn)統(tǒng)一合規(guī)、專業(yè)高效、透明開放地發(fā)展。

　　丁化美總裁還向記者介紹，天金所是經(jīng)財政部和天津市人民政府共同批準，也是國內(nèi)首家注冊成立的金融資產(chǎn)交易所，率先實現(xiàn)了交易規(guī)則、交易系統(tǒng)、項目掛牌、會員服務、組織機構、結算服務的“六統(tǒng)一、六覆蓋”，在行業(yè)內(nèi)創(chuàng)造了諸多第一，打造了中國金融資產(chǎn)交易的眾多標準，真正形成了全國統(tǒng)一、獨立、公開和互聯(lián)網(wǎng)化的金融資產(chǎn)流轉平臺。為推進中國PPP事業(yè)的規(guī)范健康發(fā)展，財政部政府和社會資本合作中心與天金所簽署《合作協(xié)議》，并授予天金所全國首家“政府與社會資本合作(PPP)資產(chǎn)交易和管理平臺”，共同推動了中國PPP行業(yè)的全面建設與發(fā)展。

　　做強污水處理產(chǎn)業(yè) 共護碧水藍天

　　近年來，政策暖風頻吹使PPP模式的發(fā)展?jié)u入佳境，而PPP項目的加速落地也穩(wěn)定了市場的預期。2016年底，國家發(fā)改委和證監(jiān)會共同發(fā)布了《關于推進傳統(tǒng)基礎設施領域政府和社會資本合作PPP項目資產(chǎn)證券化相關工作通知》，推進PPP項目的資產(chǎn)證券化工作。該通知表明，資產(chǎn)證券化是基礎建設領域的重要融資方式之一，PPP的資產(chǎn)證券化對于盤活PPP項目存量資產(chǎn)、加快社會投資者的資金回收、吸引更多社會資本參與PPP項目建設具有重要意義。

　　據(jù)財政部PPP中心統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，全國入庫PPP項目共計11260個，投資額13.5萬億元。其中，環(huán)保類項目2334個，占全部入庫項目總數(shù)的20.7%。不過，業(yè)內(nèi)專家指出，按照“水十條”的安排，黑臭水體治理正在成為2017年水處理的重點領域。

　　同時，在接受考核的36個重點城市中，目前的黑臭水體治理完成率是44%，整治任務非常艱巨。根據(jù)要求，2017年底前直轄市、省會城市、計劃單列市建成區(qū)要基本消除黑臭水體。因此，清除城市黑臭水體為目標的水體環(huán)境生態(tài)修復服務，將成為水污染治理環(huán)境服務業(yè)的新戰(zhàn)場。

　　在環(huán)保類PPP項目中，涉水項目包括污水處理、水利、供排水、水環(huán)境綜合治理、海綿城市、地下綜合管廊等。隨著“水十條”部分指標考核臨近，水環(huán)境PPP萬億市場空間將釋放。其中，一半以上的市場在污水處理廠的提標改造，另一半在水質(zhì)改善市場。因此，各地PPP項目正在加速落地。

　　而我國財政狀況面臨著階段性的困難，受經(jīng)濟增長放緩、地價下行的影響，國家財政增速正在放緩。在環(huán)境治理領域引入PPP模式，不僅能減輕政府財政負擔，也能降低社會主體投資風險，還可以在多方共同努力下實現(xiàn)高效環(huán)境治理，造福當?shù)匕傩铡?/P>

　　對此，環(huán)保部規(guī)劃院、天金所PPP平臺、瑞德賽恩均表示，借助此次全面合作伙伴關系的達成，三方將充分整合自身資源，通過市場化的經(jīng)濟手段，共同致力于水處理領域PPP項目的科學化、規(guī)范化與可持續(xù)化運營，構建中國PPP產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，打造出中國水處理領域的PPP國際標準，為建設美麗中國貢獻自己的一份力量。

作者：佚名　來源：中國水網(wǎng)