為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和《政府工作報告》要求，加快補齊城鎮(zhèn)生活污水處理短板弱項，推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部近日印發(fā)《城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施補短板強弱項實施方案》。根據(jù)方案設(shè)定的實施目標，到2023年，縣級及以上城市設(shè)施能力基本滿足生活污水處理需求。生活污水收集效能明顯提升，城市市政雨污管網(wǎng)混錯接改造更新取得顯著成效。城市污泥無害化處置率和資源化利用率進一步提高。缺水地區(qū)和水環(huán)境敏感區(qū)域污水資源化利用水平明顯提升。

方案要求，強化城鎮(zhèn)污水處理廠弱項。按照因地制宜、查漏補缺、有序建設(shè)、適度超前的原則，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)（含易地扶貧搬遷后）人口容量和分布，堅持集中與分散相結(jié)合，科學(xué)確定城鎮(zhèn)污水處理廠的布局、規(guī)模。目前沒有污水處理廠的縣城要盡快建成生活污水處理設(shè)施，現(xiàn)有污水處理能力不能滿足需求的城市和縣城要加快補齊處理能力缺口，大中型城市污水處理廠建設(shè)規(guī)?？蛇m度超前。京津冀地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)和長江干流沿線城市和縣城，黃河干流沿線城市實現(xiàn)生活污水集中處理設(shè)施全覆蓋。長三角地區(qū)和粵港澳大灣區(qū)城市、京津冀地區(qū)和長江干流沿線地級及以上城市、黃河流域省會城市、計劃單列市生活污水處理設(shè)施全部達到一級A排放標準。缺水地區(qū)、水環(huán)境敏感區(qū)域，要結(jié)合水資源稟賦、水環(huán)境保護目標和技術(shù)經(jīng)濟條件，開展污水處理廠提升改造，積極推動污水資源化利用，推廣再生水用于市政雜用、工業(yè)用水和生態(tài)補水等。長江流域及以南地區(qū)，在完成片區(qū)管網(wǎng)排查修復(fù)改造的前提下，因地制宜推進合流制溢流污水快速凈化設(shè)施建設(shè)。積極推進建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。

方案要求，補齊城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)短板。將城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)作為補短板的重中之重。新建污水集中處理設(shè)施，必須合理規(guī)劃建設(shè)服務(wù)片區(qū)污水收集管網(wǎng)，確保污水收集能力。中央預(yù)算內(nèi)資金不再支持收集管網(wǎng)不配套的污水處理廠新改擴建項目。城市和縣城要加快城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和易地扶貧搬遷安置區(qū)的生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)，加快消除收集管網(wǎng)空白區(qū)。結(jié)合老舊小區(qū)和市政道路改造，推動支線管網(wǎng)和出戶管的連接建設(shè)，補上“毛細血管”，實施混錯接、漏接、老舊破損管網(wǎng)更新修復(fù)，提升污水收集效能。方案還提出，加快推進污泥無害化處置和資源化利用；推動信息系統(tǒng)建設(shè)。

方案指出，各地應(yīng)按照補償污水處理和運行成本的原則，合理制定污水處理費標準，并根據(jù)當(dāng)?shù)厮廴痉乐文繕艘螅紤]污水排放標準提升和污泥無害化處置等成本合理增加因素動態(tài)調(diào)整。加大污水處理費征收力度，盡快實現(xiàn)應(yīng)收盡收。各地在污水處理費標準調(diào)整到位前，應(yīng)按規(guī)定給予補貼。污水處理收費應(yīng)專項用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、運行和污泥處置。各地征收的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等，應(yīng)向污水管網(wǎng)和運行維護傾斜。推廣按照污水處理廠進水污染物濃度、污染物削減量等支付運營服務(wù)費。鼓勵通過政府購買服務(wù)，以招標等市場化方式確定污水處理服務(wù)費水平。

作者：經(jīng)濟日報　　來源：經(jīng)濟日報