環(huán)境保護稅法經(jīng)十二屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過,將于2018年1月1日起正式施行。對此,《經(jīng)濟日報》記者對財政部稅政司司長王建凡和全國人大常委會法工委經(jīng)濟法室副主任王清進行采訪。
基于“稅負平移”原則
“這次環(huán)境保護稅法的制定,有一個重要的原則就是實現(xiàn)收費與征稅制度的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換??紤]目前我國經(jīng)濟下行壓力較大,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營較為困難,此次費改稅將以原排污費征收制度為基礎(chǔ)實行平移?!蓖踅ǚ舱f,環(huán)保稅并非憑空新增的稅種,而是在“費改稅”的原則之下,由新的環(huán)保稅替代既有的排污費。
在計稅依據(jù)、稅額標準等方面,環(huán)保稅與原有的排污費都實現(xiàn)了“平轉(zhuǎn)”。王清介紹,比如對大氣污染物、水污染物,環(huán)保稅法沿用了現(xiàn)行的污染物當(dāng)量值表,并按照現(xiàn)行的方法以排放量折合的污染當(dāng)量數(shù)作為計稅依據(jù)。
王建凡表示,總的來說,征收環(huán)境保護稅能夠倒逼高污染、高能耗的企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
增加一檔減稅優(yōu)惠
“環(huán)境保護稅和其他的稅收還有些不同,如果企業(yè)履行環(huán)保責(zé)任,減少污染物排放,就可以少繳稅。”王建凡說,與原有的排污費相比,在征稅對象、計稅依據(jù)、稅額標準等要素均保持不變的同時,環(huán)保稅法還增加了一檔減稅優(yōu)惠。
環(huán)境保護稅法除了規(guī)定“納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于規(guī)定標準百分之五十的,減半征收環(huán)境保護稅”之外,還增設(shè)了一檔減排稅收減免,即:納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于規(guī)定標準百分之三十的,減按百分之七十五征收環(huán)境保護稅。
環(huán)保稅收將全部為地方收入
數(shù)據(jù)顯示,2015年全國排污費征收總額為173億元,針對這個總盤子,“現(xiàn)行的財政體制是實行中央和地方1∶9分成,考慮到地方政府承擔(dān)主要污染治理責(zé)任,為了調(diào)動地方的積極性,環(huán)境保護費改稅以后,擬將環(huán)境保護稅全部作為地方收入,中央不再參與分成。”王建凡說。
同時,國家將適當(dāng)下放稅政管理權(quán)?!氨热纾壳皣覍Υ髿馕廴疚?、水污染物征收排污費的標準分別是不低于1.2元和1.4元。環(huán)境保護稅法在現(xiàn)行排污收費標準規(guī)定的下限基礎(chǔ)上,增設(shè)了上限,即不超過最低標準的十倍。各省可以在上述幅度內(nèi)選擇大氣污染物和水污染物的具體適用稅額?!蓖跚逭f。
作者:佚名 來源:中國水網(wǎng)