廣東珠海農(nóng)村污水處理探索PPP模式
2016-04-25 點(diǎn)擊 0 作者: 來源:
  廣東省珠海市斗門區(qū)近年來加強(qiáng)政策引導(dǎo),因地制宜采用不同技術(shù)解決農(nóng)村污水處理難題。同時,通過PPP集資模式破解資金瓶頸,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境整治全覆蓋。如今的斗門區(qū)居民享受著干凈整潔的村莊環(huán)境。

  擺脫黑臭河邊生活

  近日,記者在整治工作已初見成效的斗門鎮(zhèn)南門沖口村看到,隨著幸福村居工程實(shí)施,這里的村民徹底改變了“守著一條被污染的黑臭河水生活”的狀況。

  過去,很多人白天在船上靠打魚捕蝦謀生,晚上就??吭诎哆呅菹?,吃住都在船上,屬于典型的水上人家,每天產(chǎn)生的各種生活污水都直排到河里;后來很多人陸續(xù)在岸上修建了房子,開始臨水而居,但是將河水當(dāng)作污水消納場所的習(xí)慣并沒有改變,因此河水一度發(fā)黑發(fā)臭,居民的生活質(zhì)量受到很大影響。

  據(jù)了解,2012年11月,珠海市出臺了《關(guān)于創(chuàng)建幸福村居的決定》,提出力爭用5年時間,打造更加富裕、美麗、和諧、幸福的珠海特色村居。此后,斗門區(qū)立即出臺了《關(guān)于創(chuàng)建幸福村居的實(shí)施意見》,率先打響珠海幸福村居創(chuàng)建攻堅(jiān)戰(zhàn)。

  之所以能如此快速地響應(yīng),是因?yàn)橹楹H泄灿?20余條行政村,101條都在斗門,斗門當(dāng)仁不讓地成了珠海開展“幸福村居”建設(shè)的一個樣板。

  按照“清風(fēng)藍(lán)天、清水綠地、清潔城鄉(xiāng)”的要求,斗門制定了符合農(nóng)村實(shí)際的環(huán)境整治實(shí)施建設(shè)方案,其中就包括:到2016年,農(nóng)村垃圾處理率達(dá)到95%以上,農(nóng)村污水能得到有效處理,農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)合格率達(dá)到95%,環(huán)境整治覆蓋率達(dá)到100%。

  “在農(nóng)村建設(shè)污水處理設(shè)施和在城市有很大不同,特別是在斗門,很多鄉(xiāng)村都是河道密布。所以,實(shí)施方案既需要針對水鄉(xiāng)的特點(diǎn),也要解決一部分村與村之間相距遙遠(yuǎn)的問題?!眮碜灾楹J忻T水質(zhì)凈化有限公司(以下簡稱“名門公司”)的工程師彭尹明介紹說。

  污水處理模式因地制宜

  白色鵝卵石圍起一個“凹”字形的人工湖,湖水清澈見底,紅磚小徑蜿蜒其中,湖心有一座造型精致的涼亭,由鐵索橋連接至岸邊。這就是位于蓮溪生態(tài)園中的濕地公園。

  彭尹明說,濕地公園落戶蓮溪,還經(jīng)歷了一點(diǎn)波折。起初,規(guī)劃里只有污水處理廠,蓮溪片區(qū)的居民聽說要把污水處理廠建到家門口,很不樂意,不少人還為此到鎮(zhèn)上“理論”。后來規(guī)劃調(diào)整,把污水處理系統(tǒng)融入濕地生態(tài)園,既有凈化水質(zhì)的功能,又有景觀、休閑功能。公園建好之后,周邊的居民發(fā)現(xiàn)不僅沒有異味,還多了一個休閑去處,都非常高興。

  從2012年開始,名門公司便作為主要的施工方和運(yùn)營方承接了斗門區(qū)的農(nóng)村污水處理項(xiàng)目。截至目前,共完成了斗門5個鎮(zhèn)11座農(nóng)村污水處理設(shè)施的建設(shè),處理規(guī)模從50立方/天到1300立方/天,跨度之大也足見處理方式的復(fù)雜多樣。

  對此,斗門區(qū)環(huán)境保護(hù)局局長吳光藝評價說,名門公司最大的優(yōu)點(diǎn)就在于能夠因地制宜,根據(jù)不同村居的特點(diǎn)實(shí)行不同的解決方案。很多處理設(shè)施占地很小,花錢不多,對村民的影響也不大,但是卻實(shí)實(shí)在在改善了他們的生活環(huán)境。

  沖口村污水處理站占地僅僅只有200平方米,而且采用的是對周圍環(huán)境影響較小的“預(yù)處理+生物滲透+景觀濕地”方式——不需要封閉廠房、大型機(jī)器,只需一個蓄水池、幾個大鐵皮箱和一片沙地就夠了。所以這種方式也被普遍采用,使得很多污水處理現(xiàn)場不但不臟不臭,甚至還如公園一般環(huán)境優(yōu)美。

  在名門公司辦公區(qū),只見廠區(qū)內(nèi)人員寥寥。對于這種“精兵簡政”的管理,名門公司的副總經(jīng)理、總工程師聞?wù)汲芍钢O(jiān)控室墻上的8塊大屏幕說:“我們充分運(yùn)用‘互聯(lián)網(wǎng)+’的理念,搭建起集中運(yùn)營、集中監(jiān)控、集中管理的互聯(lián)網(wǎng)操作平臺。有利于及時收集分析運(yùn)營管理數(shù)據(jù),也有利于環(huán)保職能部門集中監(jiān)管、提高效率。工作人員不需要現(xiàn)場值守,只需要通過大屏幕或者點(diǎn)擊手機(jī)客戶端,就能實(shí)時監(jiān)控處理廠的運(yùn)行情況和進(jìn)行遠(yuǎn)程調(diào)控,至少可以節(jié)省70%的人工成本,每噸污水可以節(jié)省處理成本0.7元左右。”

  名門公司研發(fā)的這套“農(nóng)村污水處理廣域網(wǎng)運(yùn)營監(jiān)控系統(tǒng)”于2015年6月16日在全國率先正式啟動。

  投資3.12億元探索PPP模式

  面對依靠財政投入難以在2015年底實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理全覆蓋的情況,2015年斗門區(qū)轉(zhuǎn)變思路,積極對接財政部和國家發(fā)改委出臺的PPP相關(guān)政策文件,做出投資3.12億元、采用PPP推進(jìn)斗門區(qū)農(nóng)村生活污水處理全覆蓋的重要決策,積極推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。

  在省內(nèi)其他地區(qū)還未有先例可以借鑒的情況下,斗門區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)、督促推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理PPP項(xiàng)目采購工作。同時聘請了省級評審專家、有相似PPP項(xiàng)目采購操作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)律師顧問團(tuán)隊(duì)和經(jīng)驗(yàn)豐富的采購代理機(jī)構(gòu),對項(xiàng)目進(jìn)行層層嚴(yán)格把關(guān),確保采購依法、順利進(jìn)行。

  正是在各方人員的不懈努力下,截至目前,斗門全區(qū)125個行政村(居委會)的農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)中,共完工75個。其中需建設(shè)分散式生活污水處理設(shè)施的78個村居已完工28個,正在建設(shè)50個(實(shí)施PPP項(xiàng)目的30個村居已陸續(xù)進(jìn)場施工);需建設(shè)接駁管網(wǎng)至城鎮(zhèn)污水處理廠的47個村居,已完工41個,未完成6個,圓滿完成目標(biāo)指日可待。

作者:佚名 來源:中國環(huán)境報