近日,新金融記者獲悉,位于天津臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)的國(guó)家海洋局海水淡化與綜合利用示范基地建設(shè)進(jìn)展順利,目前基地濃海水綜合利用創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、塔芯構(gòu)件中試實(shí)驗(yàn)室等鋼結(jié)構(gòu)已施工完成,一期工程預(yù)計(jì)于2018年10月建成投用。
該基地占地面積25萬(wàn)平方米,總投資近20億元,是全國(guó)首個(gè)海水淡化與綜合利用創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化基地,集科研開(kāi)發(fā)、檢測(cè)評(píng)價(jià)、孵化轉(zhuǎn)化、勘察設(shè)計(jì)、交流培訓(xùn)、信息集成六大功能于一體。同時(shí),基地建成后,有望通過(guò)吸引海水淡化及相關(guān)產(chǎn)業(yè),集聚形成產(chǎn)值千億的產(chǎn)業(yè)鏈群,成為國(guó)際海水淡化與綜合利用產(chǎn)業(yè)高地,打造天津藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的一張名片。
南水北調(diào)VS海水淡化
作為解決水資源不足的一種途徑,海水淡化常常與南水北調(diào)相提并論。阮國(guó)嶺告訴新金融記者,南水北調(diào)是對(duì)存量水資源的調(diào)劑,而海水淡化則是水資源開(kāi)源增量的有效途徑。同時(shí),海水淡化具有供水穩(wěn)定,水質(zhì)好,產(chǎn)水不受時(shí)空氣候影響等特性,在缺水和發(fā)生嚴(yán)重水污染事件時(shí),可以保障沿海居民飲用水和工業(yè)用水等穩(wěn)定供應(yīng)。
從成本核算角度來(lái)看,目前我國(guó)并沒(méi)有公開(kāi)數(shù)據(jù)明確南水北調(diào)的成本,而海水淡化的成本核算則簡(jiǎn)單得多,大概在5-6元/噸左右。另外,相比于海水淡化,南水北調(diào)所帶來(lái)的民生和生態(tài)環(huán)境影響,其深遠(yuǎn)的間接成本無(wú)法估算。
鑒于國(guó)內(nèi)的水資源極度匱乏的現(xiàn)狀,僅僅靠南水北調(diào)并不能從根本上解決問(wèn)題,所以海水淡化仍然被中央政府視為一項(xiàng)關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。從全球來(lái)看,根據(jù)國(guó)際脫鹽協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,截至2015年,全球淡化工程規(guī)模8655萬(wàn)噸每天,約160個(gè)國(guó)家和地區(qū)都在應(yīng)用淡化技術(shù)。目前國(guó)內(nèi)已建成海水淡化工程規(guī)模突破118萬(wàn)噸/天,天津、浙江、河北、山東等9個(gè)沿海省市都有海水淡化工程分布。
作為極度缺水的城市,天津一直以來(lái)走在海水淡化產(chǎn)業(yè)前列,天津有我國(guó)最大反滲透海水淡化工程(天津新泉)、最大低溫多效海水淡化工程(北疆電廠),目前天津海水淡化的日產(chǎn)能達(dá)到31萬(wàn)噸,占全國(guó)的30%左右。
市場(chǎng)VS民生
2012年2月國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》,首次將發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)上升為我國(guó)國(guó)策。文件提出了具體的發(fā)展目標(biāo),即到2015年,我國(guó)海水淡化能力達(dá)到220萬(wàn)-260萬(wàn)立方米/日,對(duì)海島新增供水量的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上,對(duì)沿海缺水地區(qū)新增工業(yè)供水量的貢獻(xiàn)率達(dá)到15%以上;海水淡化原材料、裝備制造自主創(chuàng)新率達(dá)到70%以上等等……
然而,剛剛發(fā)布的《2016年全國(guó)海水利用報(bào)告》顯示,截至2016年年底,全國(guó)已建成海水淡化工程131個(gè),產(chǎn)水規(guī)模118.81萬(wàn)噸/日,這距離當(dāng)初設(shè)定的產(chǎn)能目標(biāo)只實(shí)現(xiàn)了一半,另外,在原材料和裝備制造的自主水平來(lái)看,我國(guó)現(xiàn)有萬(wàn)噸級(jí)工程一半以上由國(guó)外公司設(shè)計(jì)建造,能量回收裝置、高壓泵等關(guān)鍵核心部件絕大多數(shù)依靠進(jìn)口。
核心技術(shù)仍然有一定差距,產(chǎn)業(yè)集聚度不夠,成果轉(zhuǎn)化水平有待提升……海水淡化產(chǎn)業(yè)為何喊得響,而實(shí)際市場(chǎng)規(guī)模增長(zhǎng)緩慢?說(shuō)到底還是水價(jià)體制的問(wèn)題。水資源作為一種關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略性資源,其定價(jià)往往不能充分反映市場(chǎng)的供求關(guān)系,這一方面照顧到民生的需要,但是另一方面往往也會(huì)傷害到市場(chǎng)的熱情。
以天津?yàn)槔旖虻木用裆钣盟畬?shí)施階梯電價(jià),最低是4.9元/噸,然后依次向上是6.2元/噸、8元/噸,工業(yè)行政事業(yè)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)用水是7.9元/噸,特種用水是22.3元/噸。從全國(guó)范圍來(lái)看,天津的居民生活用水定價(jià)還是算比較高的,比較能夠反映市場(chǎng)的供求關(guān)系,一些城市則只有兩三元/噸??紤]到海水淡化的成本至少在5—6元/噸,所以,將海水淡化用于居民生活顯然不劃算。因此,這也是為何國(guó)內(nèi)海水淡化的主要應(yīng)用是工業(yè)。對(duì)于工業(yè)用水來(lái)說(shuō),由于海水淡化還沒(méi)有被納入水資源配置體系和水資源利用規(guī)劃,因此相對(duì)于隸屬于市政公用產(chǎn)業(yè)的自來(lái)水公司,海水淡化企業(yè)還處于弱勢(shì)地位。
在供給側(cè)改革的大背景下,水資源的供給側(cè)也需要一番深刻的改革,厘清政府與市場(chǎng)的關(guān)系,在這方面可以借鑒以色列的經(jīng)驗(yàn),在保證對(duì)水資源絕對(duì)控制權(quán)的前提下,使水價(jià)機(jī)制充分反映市場(chǎng)供求關(guān)系,保護(hù)市場(chǎng)積極性,而在需求端則通過(guò)收入再分配調(diào)節(jié),保護(hù)低收入弱勢(shì)群體的用水權(quán)益。
事實(shí)上,以色列作為一個(gè)極度缺水的沙漠國(guó)家,能夠成為一個(gè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó),海水淡化功不可沒(méi)。以色列的阿詩(shī)克隆海水淡化廠,是目前全球運(yùn)轉(zhuǎn)成本最低的海水淡化廠之一,每立方米的水成本僅有0.53美元。
除了成熟的技術(shù)外,以色列還通過(guò)電水聯(lián)產(chǎn)、管網(wǎng)先行等措施來(lái)降低海水淡化成本。比如,考慮到用電成本占海水淡化成本的三分之一,以色列政府在招標(biāo)時(shí)鼓勵(lì)海水淡化廠建立專(zhuān)門(mén)的發(fā)電廠,實(shí)現(xiàn)電水聯(lián)產(chǎn),并協(xié)定多余電量可賣(mài)給國(guó)家電力公司;投入超過(guò)5億美元,將海水淡化廠與國(guó)家供水系統(tǒng)連接起來(lái),并根據(jù)接入的海水淡化水量多少調(diào)節(jié)從加利利湖及地下水源的抽水量,借此減少工廠蓄水壓力,保證海水淡化工廠全額產(chǎn)能連續(xù)生產(chǎn),從而有效地降低產(chǎn)水成本。
來(lái)源:中國(guó)水網(wǎng) 作者:佚名