日前,河北省政府正式出臺《關于創(chuàng)新水價形成機制利用價格杠桿促進節(jié)約用水的意見》(以下簡稱“意見”),提出城市水價劃分為一、二、三階梯水價,級差按1∶1.5∶3的比例安排。
盡管目前第一階梯水量還未確定,但從比例安排可以看出來,用量達到第三級水量的居民,要付出至少多2倍的價錢用水。
政策緣由
河北省人均水資源為全國均值1/7
眾所周知,河北省是資源型缺水最嚴重省份之一。據(jù)公開資料顯示,河北省人均水資源量為307立方米,為全國平均值的1/7。2001年末到2011年末,平原區(qū)淺層地下水位平均下降3.62米,深層地下水位平均下降6.83米。
同時,用水浪費嚴重、水價未能反映水資源稀缺程度,造成水資源供需矛盾更加突出,成為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。
據(jù)悉,此次出臺的“意見”提出,本著誰使用誰付費、多用水高水價、浪費水受懲罰的原則,綜合運用經(jīng)濟、法治、行政手段,充分發(fā)揮市場的決定性作用,通過理順比價關系,實現(xiàn)外來水和本地水、地表水和地下水、新鮮水和再生水有機銜接、合理調配?!耙庖姟碧岢?,在保證經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的前提下,2017年全省用水總量控制在219億立方米左右,逐步實現(xiàn)用水方式的轉變。
以價格杠桿推動節(jié)約用水,全社會節(jié)水意識明顯增強,逐步實現(xiàn)水資源高效利用和供需平衡。
2017年全省地下水壓采量39億立方米,非常規(guī)水回用率達到30%左右,工業(yè)用水重復利用率達到90%左右。
政策要求
城市居民用水:級差按1∶1.5∶3的比例安排
“意見”提出,城市居民用水實行階梯水價制度。
全省所有設市城市要在2015年3月底前全面實行階梯水價制度,縣城和具備實施條件的建制鎮(zhèn)爭取在2015年底前實行。
按照保障居民基本生活用水需求、體現(xiàn)改善和提高居民生活質量的原則,劃分為一、二、三階梯水價,級差按1∶1.5∶3的比例安排。
南水北調:最大限度降低供水價格
南水北調中線工程今年汛期后將正式通水運行,這意味著河北人民將很快能用上南水北調的水。
今年10月份,南水北調中線工程將正式通水運行,這意味著河北人民將很快能用上南水北調的水。
意見提出,要科學制定南水北調工程供水價格。積極爭取國家政策支持,科學測算配套工程水價,最大限度降低供水價格。
在此基礎上,實行入水廠水價全省統(tǒng)一,平衡各市用水成本;實行同區(qū)同質同價,有機銜接引江水與本地水;實行基本水價和計量水價構成的兩部制水價政策,確保南水北調供水工程正常運行。
河北省提出,要適時提高城市供水價格,使城市綜合水價與南水北調水價接軌。其中,在南水北調通水之前先行調整城市供水價格。
關于再生水:鼓勵用戶使用再生水
據(jù)悉,河北省將制定鼓勵使用非常規(guī)水價格政策。鼓勵用戶使用再生水、微咸水和礦井疏干水等非常規(guī)水源。
對工業(yè)、洗車、市政環(huán)衛(wèi)、城市綠化和環(huán)境用水等有條件使用非常規(guī)水源的,規(guī)定使用比例。
達到規(guī)定比例的可適當減征或免征利用常規(guī)水的水資源費,使用比例越高減免幅度越大;達不到規(guī)定比例的,使用常規(guī)水部分實行加價。
此外,嚴格落實污水處理收費政策。按照補償成本、合理收益的原則,提高污水處理費標準,加大污水處理費征收力度。
強化對自備井水污水處理費的征收,提高收繳率,保障污水處理設施正常運營,提高污水處理水平,最大限度彌補常規(guī)水供水缺口,促進水的循環(huán)利用。
關于自備井:自備井水費或將超過城市水價
為促進綜合水價與外來水價格的平衡,我省提出提高水資源費標準和收繳率。
其中,將自備井水資源費標準提高到超過城市供水價格的水平,擴大城市供水企業(yè)利用地下水與利用地表水的水資源費價差幅度。
加大地下水資源費征收力度,提高收繳率。在南水北調受水區(qū)城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內,全部關閉自備井。
在地下水超采區(qū),嚴禁新打機井,其他區(qū)域嚴格審批。
企業(yè)用水:實行超額累進加價制度
“意見”規(guī)定,工商企業(yè)、服務業(yè)等用水實行超額累進加價制度。其中,對超定額小于20%(含20%)的水量,按政府規(guī)定水價的1.5倍征收;對超定額20%至40%(含40%)的水量,按政府規(guī)定水價的2倍征收;對超定額40%以上的水量按政府規(guī)定水價的3倍征收。
特種行業(yè)用水價格按城市非居民水價的5至10倍制定。
加大工業(yè)用水差別水價的實施力度。擴大差別水價加價行業(yè)范圍由現(xiàn)行的電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉等8個高耗能行業(yè)擴大到所有行業(yè)的淘汰類和限制類生產(chǎn)設備用水。
特種行業(yè)用水一般包括純凈水、釀酒等以水為主要原料的制造業(yè)生產(chǎn)企業(yè)用水,桑拿、洗浴(大眾桑拿、洗浴除外)、洗車用水,歌舞廳、保齡球等娛樂場所用水。
農(nóng)業(yè)用水:實行“定額管理、超額加價”
“意見”提出,逐步提高水利工程供水價格。按照補償成本、合理收益、因地制宜、以工補農(nóng)、優(yōu)質優(yōu)價、分類負擔的原則,將非農(nóng)業(yè)供水價格調整到補償成本費用、合理盈利的水平,農(nóng)業(yè)供水實行終端水價制度。
按照定額管理、節(jié)獎超罰、合理負擔的原則,對農(nóng)業(yè)用水推行“定額管理、超額加價”、“一提一補、全額返還”等水價管理模式,使節(jié)水灌溉變成農(nóng)民的自覺行動。
具體辦法由省水行政主管部門制定。
追問
河北10月份前水價是否會漲?
根據(jù)“意見”要求,在南水北調通水之前先行調整城市供水價格。
記者獲悉,今年10月份,南水北調中線工程就將正式通水運行,這是否意味著河北的水價在這之前就會進行調整?
“目前省物價局在抓緊時間進行上游水價測算,包括各市也都在進行測算,但是目前國家測算的結果還沒有公布,所以具體如何調整還沒有最后測算出來?!焙颖笔∥飪r局相關負責人告訴記者,在南水北調通水前,河北基本水價應該會進行調整。
水價調整漲幅會很大嗎?
基本水價上漲,階梯水價調整,河北水價要“大漲”嗎?“這種理解是有誤的,南水北調通水后,河北基本水價調整,這也是今后階梯水價第一檔水價的價格,所以不會出現(xiàn)基本水價調整一次,階梯水價公布后,水價再漲一次的情況?!鄙鲜鲐撠熑苏f,但如果實行階梯水價后,使用超過第一檔量,水價就會上漲,和現(xiàn)在實行的階梯電價類似?!拔覀兡壳敖?jīng)過調研,第一檔水價能覆蓋90%以上的家庭,未來用水漲價的家庭肯定是超量使用?!痹撠撠熑苏f,這也是通過價格手段來鼓勵居民節(jié)約用水,但無論是南水北調通水前水價調整還是階梯水價實施,物價部門都會召開價格聽證會,聽取各方意見后再確定最后方案。
作者:佚名 來源:中國水網(wǎng)