“市場”催生實惠價
2003年9月,哈爾濱市政府采用公開招標的方式推出哈爾濱太平污水處理廠BOT項目。經(jīng)過激烈競爭,清華同方股份有限公司與北美環(huán)境技術(shù)有限公司組成的聯(lián)合體最終以0.598元/噸污水處理服務(wù)費中標。而那時,中國北方地區(qū)的污水處理單位價格普遍在1元左右,而且很多地區(qū)已經(jīng)有接近2元的態(tài)勢,在這樣的市場行情中,哈爾濱太平污水處理廠為何要以“打五折”的氣勢出價?
金永祥認為:“這個項目的競爭是非常充分的,如果沒有競爭5毛9分8也不會出現(xiàn),沒有人愿意去出一個低的價位,也沒有人愿意把自己弄得非常辛苦去做項目?!?
對于PPP,公私合作,主次責任分明,“競爭”便應(yīng)“市場”而生。
面對市場,政府“有所為”也“有所不為”,主要由企業(yè)自身去努力。為了輕裝上陣與人競爭,企業(yè)在政府支持下優(yōu)化編制、精簡人員,員工總數(shù)由100多精簡到40多;為了保證質(zhì)量不輸于他人,就將設(shè)備維護等較專業(yè)的工作委托給社會上專業(yè)的部門處理;為了系統(tǒng)化管理以有條不紊地運行,就創(chuàng)立日例會、周例會制度,全天、全周來不斷進行總結(jié)與規(guī)劃。對于這一切保證質(zhì)量又提高效率的努力,哈爾濱太平污水處理廠BOT項目總經(jīng)理樸庸健說:“既有常規(guī)的運行創(chuàng)新,又有咱們隊伍的創(chuàng)新?!?
金永祥對此點評:“PPP作為公私合作的一種方式,實際上不僅僅是涉及到公共的一方和私有的一方來共同做事兒,它更體現(xiàn)在資源配置過程中讓市場來發(fā)揮作用,這就是競爭。我們覺得,在這個項目里這一點達到了?!?
“規(guī)范”是保障
哈爾濱太平污水處理廠BOT項目是金永祥親歷的項目之一,與國內(nèi)很多地區(qū)的項目相比:“這個項目之所以能夠競爭,是因為它的運作是規(guī)范的?!?
然而當初金永祥所帶領(lǐng)的大岳咨詢公司也見證了很多投資人的擔心:會不會有人已經(jīng)暗箱操作把項目敲定了?直到目前為止仍然會有很多公私合作項目面臨類似質(zhì)疑,因為有不規(guī)范的現(xiàn)實在先。金永祥對各種“不規(guī)范”做了簡單總結(jié):“民營資本找到了地方政府,與地方政府的下屬機構(gòu)成立一個合資公司,這個合資公司又可以繞開競爭去做政府項目?!蓖瑫r坦言,“PPP它是公私合作,但是它的政策是讓市場發(fā)揮作用,如果市場機制在這里沒有發(fā)揮作用,那公私合作的效果,好的可能性不大。”
規(guī)范化的政企合作環(huán)境,對于任何一個公私合作項目都至關(guān)重要。
在懷疑聲中,哈爾濱太平污水處理廠BOT項目慢慢展示給公眾的是的確沒有領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)定這個事情,而且咨詢公司也僅是為了項目做得更好而努力;所以,企業(yè)才愿意來參與其中;對此,金永祥用一句話總結(jié):“實際上,只要規(guī)范了,投資人是愿意來參加的?!?
規(guī)范從一開始就讓這個項目公開而透明,政府和企業(yè)都能在項目的發(fā)展中發(fā)揮恰當?shù)淖饔茫瑥亩尮枮I太平污水處理廠有效參與到了市場競爭中,在“5毛9分8”的價格下,運營第一年就盈利七百多萬,10年以來都運行平穩(wěn)。
“控制成本”做實低價
金永祥認為哈爾濱太平污水處理廠之所以能夠充分參與市場競爭,不僅是因為“規(guī)范”,同樣重要的是“控制成本”,“如果成本控制不住,環(huán)境保護很難做到;控制不住,大家交不起費,這個事情就停滯了。如果成本控制住,那我們環(huán)境企業(yè)就會有所發(fā)展?!?
“他控制住了建設(shè)里面非常重要的一點,”金永祥特別指出,“就是層層分包的這個事?!睂訉臃职粋€工程環(huán)節(jié),每一層都占去一定的資金,到真正干活的人也拿不到多少工資。太平污水處理廠就從這個環(huán)節(jié)入手控制了工程建設(shè)中層層分包的問題,從而控制了整個投資額,對此,金永祥非??隙ǎ骸凹瓤刂屏送顿Y又保證了質(zhì)量,在兩者之間比較好的實現(xiàn)了統(tǒng)一?!?
太平污水處理廠同樣從時間上控制成本,其項目總經(jīng)理樸庸健介紹:“我們采取了日進度控制,在每天半夜的12點鐘開一次會,要解決當天的進度問題,實施這個日進度控制方法以后,工程計劃完成量基本都在100%。每天晚上12點至少有施工單位的一把手、管進度的、管施工的等幾個人,也包括監(jiān)理公司,大家開個會,實實在在地看進度?!彼哉麄€BOT項目僅用一年零兩個月就完成了所有工程,有效縮短了工期,也有效控制了成本。
單位污水處理價格能夠做到5毛9分8歸根到底是有低成本支撐,從而在大浪淘沙的市場競爭中擁有貨真價實的優(yōu)勢。
作者:佚名 來源:中國水網(wǎng)