我國是淡水資源缺乏的國家,人均水資源擁有量低,且時空分布不均。發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè),對緩解我國沿海缺水地區(qū)和海島水資源短缺,促進(jìn)中西部地區(qū)苦咸水、微咸水淡化利用,優(yōu)化用水結(jié)構(gòu),保障水資源持續(xù)利用具有重要意義,有利于培育新的經(jīng)濟(jì)增長點,推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
《意見》表示,我國海水淡化發(fā)展目標(biāo)是到2015年,我國海水淡化能力達(dá)到220萬-260萬立方米/日,對海島新增供水量的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上,對沿海缺水地區(qū)新增工業(yè)供水量的貢獻(xiàn)率達(dá)到15%以上;海水淡化原材料、裝備制造自主創(chuàng)新率達(dá)到70%以上;建立較為完善的海水淡化產(chǎn)業(yè)鏈,關(guān)鍵技術(shù)、裝備、材料的研發(fā)和制造能力達(dá)到國際先進(jìn)水平。
根據(jù)不同海域和地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)的實際情況及不同水質(zhì)要求,針對海水淡化膜法、熱法及熱膜耦合等工藝技術(shù),自主設(shè)計和建設(shè)運營一批海水淡化重點示范工程,到2015年建成2個日產(chǎn)能5萬-10萬噸的國家級海水淡化重大示范工程和20個日產(chǎn)能萬噸級海水淡化示范工程,5個濃鹽水綜合利用示范項目。
鼓勵沿海缺水地區(qū)在保障公共飲用水安全的前提下積極創(chuàng)建海水淡化示范城市,城市新增用水優(yōu)先使用海水淡化水,積極發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)。到2015年,在全國建成20個海水淡化示范城市。選擇居民較多、淡水匱乏、關(guān)系國家海洋權(quán)益的海島作為海水淡化示范海島,將海水淡化水作為這些海島新增供水的第一水源。鼓勵結(jié)合地區(qū)特點,建設(shè)以海水淡化水作為重要水源的示范工業(yè)園區(qū)。
《意見》要求,各級政府要加大對發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)的投入力度。中央預(yù)算內(nèi)投資積極支持實施海水淡化重點示范工程和以市政供水為主要目的的海水淡化工程項目。對海水淡化水進(jìn)入市政供水系統(tǒng)研究出臺適當(dāng)?shù)闹С终摺?
鼓勵金融機構(gòu)在風(fēng)險可控和商業(yè)可持續(xù)的前提下,創(chuàng)新信貸品種和抵質(zhì)押方式,加大對海水淡化項目的信貸支持;支持符合條件的海水淡化企業(yè)采取發(fā)行股票、債券等多種方式籌集資金,拓展融資渠道;引導(dǎo)民間資本合理、規(guī)范地進(jìn)入海水淡化產(chǎn)業(yè)。在沿海地區(qū),特別是沿海缺水地區(qū)和海島,加快建立能夠反映資源稀缺性、科學(xué)合理的水價形成機制,提高供水企業(yè)使用海水淡化水的積極性,推動海水淡化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
研究制定海水淡化相關(guān)法律法規(guī),明確海水淡化的戰(zhàn)略定位,從資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、安全供給和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面對海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范。研究制定海水淡化取排水、原材料和藥劑、淡化水水質(zhì)及衛(wèi)生檢驗、海水淡化工藝技術(shù)、檢測技術(shù)、工程設(shè)計和運行管理、海水淡化監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)設(shè)備的設(shè)計和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等,加強對海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和規(guī)范。