財政部日前印發(fā)《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域深入推進政府和社會資本合作工作的通知》（以下簡稱“通知”），明確提出深入推進公共服務(wù)領(lǐng)域PPP的思路，將進一步加大PPP模式推廣應(yīng)用力度和財政扶持力度，提出在垃圾處理、污水處理等領(lǐng)域新建項目要強制應(yīng)用PPP模式。

　　通知稱，進一步加大PPP模式推廣應(yīng)用力度。在中央財政給予支持的公共服務(wù)領(lǐng)域，可根據(jù)行業(yè)特點和成熟度，探索開展兩個“強制”試點。在垃圾處理、污水處理等公共服務(wù)領(lǐng)域，項目一般有現(xiàn)金流，市場化程度較高，PPP模式運用較為廣泛，操作相對成熟，各地新建項目要“強制”應(yīng)用PPP模式，中央財政將逐步減少并取消專項建設(shè)資金補助。

　　此外，在其他中央財政給予支持的公共服務(wù)領(lǐng)域，對于有現(xiàn)金流、具備運營條件的項目，要“強制”實施PPP模式識別論證，鼓勵嘗試運用PPP模式，注重項目運營，提高公共服務(wù)質(zhì)量。

　　通知還提出，積極引導(dǎo)各類社會資本參與。各級財政部門要聯(lián)合有關(guān)部門營造公平競爭環(huán)境，鼓勵國有控股企業(yè)、民營企業(yè)、混合所有制企業(yè)、外商投資企業(yè)等各類型企業(yè)，按同等標準、同等待遇參與PPP項目。要會同有關(guān)行業(yè)部門合理設(shè)定采購標準和條件，確保采購過程公平、公正、公開，不得以不合理的采購條件（包括設(shè)置過高或無關(guān)的資格條件，過高的保證金等）對潛在合作方實行差別待遇或歧視性待遇，著力激發(fā)和促進民間投資。對民營資本設(shè)置差別條款和歧視性條款的PPP項目，各級財政部門將不再安排資金和政策支持。

　　在鼓勵和引導(dǎo)的同時，通知還對PPP的推進做了進一步規(guī)范。通知明確，“確保公共資金、資產(chǎn)和資源優(yōu)先用于提升公共服務(wù)的質(zhì)量和水平，按照政府采購法相關(guān)規(guī)定擇優(yōu)確定社會資本合作伙伴，切實防止無效投資和重復(fù)建設(shè)?！?/P>

　　業(yè)內(nèi)認為，此次通知出臺將為未來我國公共服務(wù)領(lǐng)域PPP推進指明方向，在正向激勵的同時有利于進一步規(guī)范PPP的運作，以及切實起到引導(dǎo)民間投資的作用。

作者：佚名　來源：中國水網(wǎng)