重點流域水污染防治五年規(guī)劃印發(fā) 首次形成一盤棋管理
2017-11-06 點擊 0 作者: 來源:
  近日,環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委、水利部聯(lián)合印發(fā)《重點流域水污染防治規(guī)劃(2016-2020年)》。記者從環(huán)保部方面了解到,這是第一次形成全國地表水環(huán)境“一盤棋”管理。

  此次發(fā)布的防治《規(guī)劃》,范圍主要包括長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等七大重點流域,并兼顧浙閩片河流、西南諸河、西北諸河,第一次形成覆蓋全國范圍的重點流域水污染防治規(guī)劃。

  首次形成“一盤棋”管理

  三部委發(fā)布的《規(guī)劃》提出,到2020年,長江、黃河、珠江等七大重點流域水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類)比例總體達(dá)到70%以上,劣Ⅴ類比例控制在5%以下。

  作為重點流域水污染防治五年專項規(guī)劃,此次《規(guī)劃》確定580個優(yōu)先控制單元,實施分級分類精細(xì)化管理。具體來看,《規(guī)劃》落實“水十條”編制實施七大重點流域水污染防治規(guī)劃的要求,將“水十條”水質(zhì)目標(biāo)分解到各流域,明確了各流域污染防治重點方向和京津冀區(qū)域、長江經(jīng)濟帶水環(huán)境保護重點,第一次形成覆蓋全國范圍的重點流域水污染防治規(guī)劃。在全國1784個控制單元的基礎(chǔ)上,《規(guī)劃》篩選了580個優(yōu)先控制單元,進一步細(xì)分為283個水質(zhì)改善型和297個防止退化型單元,提出了優(yōu)先控制單元主要防治任務(wù),實施分級分類精細(xì)化管理。

  除此之外,《規(guī)劃》同時提出了工業(yè)污染防治、城鎮(zhèn)生活污染防治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、流域水生態(tài)保護、飲用水水源環(huán)境安全保障等5項重點任務(wù),確定飲用水水源地污染防治、工業(yè)污染防治、城鎮(zhèn)污水處理及配套設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、水環(huán)境綜合治理等五大類項目,采用中央和省級項目儲備庫相互銜接、動態(tài)管理的方式推進實施。要求從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、完善政策法規(guī)、健全市場機制等方面做好實施保障。

  地方工作進展不平衡

  今年8月份,環(huán)保部通報上半年“水十條”進展情況時指出,就全國范圍來看,水污染防治工作總體取得明顯進展。不過,部分地區(qū)、行業(yè)進展滯后,完成年度重點任務(wù)形勢嚴(yán)峻。

  根據(jù)2017年上半年各?。▍^(qū)、市)報送的《水污染防治行動計劃》重點任務(wù)進展情況來看,全國地級及以上城市2100個黑臭水體中,完成整治工程的有927個,占44.1%;河北、山西、遼寧、安徽4省的城市黑臭水體尚未開工整治比例超過30%。重點城市(直轄市、省會城市、計劃單列市)681個黑臭水體中,完成整治工程的有348個,占51.1%;濟南、青島兩個城市有3個黑臭水體整治項目尚未開工。

  其中,在工業(yè)污染防治方面,造紙、鋼鐵、印染、制藥、制革、氮肥6個行業(yè)已完成清潔化改造企業(yè)1762家,完成率達(dá)84.6%。省級及以上工業(yè)集聚區(qū)1968家已建成集中污水處理設(shè)施,云南、甘肅、新疆、青海等4個?。▍^(qū))完成率低于50%。全國累計完成7.5萬個地下油罐更新為雙層罐或設(shè)置防滲池,湖南、廣西、上海、西藏、江蘇、內(nèi)蒙古、浙江、天津等省(區(qū)、市)地下油罐更新改造工作相對滯后。

  此外,在城鎮(zhèn)生活污染防治方面,天津、江西、內(nèi)蒙古、廣西、新疆、湖北、廣東等?。▍^(qū)、市)工作相對滯后。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理方面,山西、吉林、黑龍江等14個?。▍^(qū))未完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定,且關(guān)閉搬遷工作進展緩慢。

  記者從環(huán)保部了解到,針對這些問題,圍繞“水十條”行動計劃,環(huán)保部與各省級人民政府簽訂了水污染防治目標(biāo)責(zé)任書,分流域、分區(qū)域確定目標(biāo)任務(wù)。

  不僅如此,國家已經(jīng)建立全國水污染防治工作協(xié)作機制,京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域分別建立了水污染防治聯(lián)動協(xié)作機制,新安江、九洲江、東江等流域建立了跨省界上下游生態(tài)補償機制,北京、浙江、廣東等9?。ㄊ校崿F(xiàn)了行政區(qū)內(nèi)全流域生態(tài)補償。

  防治政策不斷加碼

  2017年以來,環(huán)保部針對水污染防治工作持續(xù)推進,防治政策不斷加碼。今年3月份,環(huán)保部表示,計劃在2017年底前,核發(fā)造紙、印染等行業(yè)排污許可證,建成全國排污許可證管理信息平臺。

  4月19日,財政部、環(huán)保部聯(lián)合印發(fā)《水污染防治專項資金績效評價辦法》,明確了水污染防治專項工作程序,同時提出優(yōu)化專項資金管理,提高水污染防治專項資金使用效益,推動水污染防治行動計劃目標(biāo)實現(xiàn)。

  7月6日,環(huán)保部印發(fā)《2017年度水污染防治中央項目儲備庫項目清單》,甘肅省蘭州市、廣西壯族自治區(qū)柳州市等228個地市水污染防治總體實施方案納入水污染防治中央項目儲備庫,涉及具體工程項目3300多個,總投資約3000億元。

  記者了解到,為推進國家“十三五”環(huán)境保護相關(guān)規(guī)劃重大項目實施,2016年,環(huán)境保護部、財政部啟動了水污染防治儲備庫建設(shè)。2017年以來,為進一步提高中央儲備庫項目質(zhì)量,加快項目建設(shè)進度等,環(huán)保部將228個符合條件的地市水污染防治總體實施方案入庫,內(nèi)容涵蓋水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護、城市集中式飲用水水源地保護、重點流域水污染防治、地下水污染防治等。

  9月6日,針對工業(yè)園區(qū)的水污染防治工作,環(huán)保部印發(fā)《工業(yè)集聚區(qū)水污染治理任務(wù)推進方案》,要求各地方人民政府和園區(qū)管理機構(gòu)指導(dǎo)存在問題的園區(qū)制定整改措施。

  重點流域水污染防治規(guī)劃的出臺,是立足水污染長期防治,全面落實“水十條”,首次形成覆蓋全國范圍的工作規(guī)劃。受此影響,全國范圍的水污染防治工作將加速推進。

來源;中國水網(wǎng) 作者:佚名