污水處理廠空轉(zhuǎn),幾乎沒有減排效益,浪費(fèi)了人力、電力,成為純粹的能耗廠,這與建設(shè)污水處理廠的初衷極不相符。對于這一情況,污水處理廠方認(rèn)為自身沒有責(zé)任,我只管處理來水,達(dá)標(biāo)排水。地方政府及有關(guān)部門也認(rèn)為自己沒有責(zé)任,污水處理廠運(yùn)行了,就必須按照合同支付污水處理費(fèi)用。
那么,出現(xiàn)這種情況到底是誰的責(zé)任?梳理一下不難發(fā)現(xiàn),一些地方的管理機(jī)制不完善,個(gè)別地方政府和污水處理廠運(yùn)行方簽訂的保底水量第三年即達(dá)100%,片面保障了污水處理方的經(jīng)濟(jì)利益。此外,考核機(jī)制不完善,以處理水量、出水水質(zhì)考核為主,沒有將實(shí)際減排效果納入考核,這些都加劇了一些污水處理廠的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益不協(xié)調(diào)。
污水處理廠尤其是城鎮(zhèn)生活污水處理廠的管網(wǎng)建設(shè)工程巨大,由于歷史等原因,管網(wǎng)建設(shè)不完善、雨污分流不到位等問題長期存在,是污水處理廠進(jìn)水濃度低的重要原因。同時(shí),這些城鎮(zhèn)靠近大江大湖,地表水豐富,地下水位淺,尤其在豐雨季節(jié),污水管網(wǎng)容易出現(xiàn)河湖水倒灌的情形。此外,一些污水處理廠的規(guī)劃缺少科學(xué)性,設(shè)計(jì)和實(shí)際脫鉤,規(guī)劃的服務(wù)片區(qū)內(nèi)根本沒有足夠的生活污水和工業(yè)廢水支撐污水處理廠,收集到的水多為企業(yè)的清凈下水。并且,這類污水處理廠沒有帶來直接的環(huán)境污染問題,容易成為監(jiān)管盲區(qū)。
實(shí)際上,諸如此類有關(guān)污水處理廠的問題還有很多,比如污水處理廠主體工程完工后,管網(wǎng)建設(shè)遲遲不配套,污水處理廠成了“曬太陽”工程;城鎮(zhèn)污水處理廠尤其是工業(yè)園區(qū)集中污水處理廠超標(biāo)排污,成了集中排污廠;規(guī)劃建設(shè)不合理,城鎮(zhèn)生活污水處理廠引入大量工業(yè)污水;建設(shè)不規(guī)范,工業(yè)園區(qū)集中污水處理廠沒有配套建設(shè)調(diào)節(jié)池,污水設(shè)計(jì)停留時(shí)間不足,沒有建設(shè)深度處理設(shè)施等。這些情形是污水處理領(lǐng)域常見的問題,暴露出一些地方城市管理水平不高,重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕環(huán)境保護(hù),重建設(shè)、輕監(jiān)管,重主體工程建設(shè)、輕管網(wǎng)建設(shè),重考核、輕實(shí)效等問題。
中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出,穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長,要更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)改革的要義之一就是要提高供給產(chǎn)品的效率和品質(zhì),以適應(yīng)社會需求。這對于環(huán)保領(lǐng)域也是如此。目前,我國污水處理基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域存在諸多問題,特別是城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)集中污水處理廠,作為各級政府主導(dǎo)提供的環(huán)保產(chǎn)品仍存在不足,如一些地區(qū)供給效率不高、品質(zhì)參差不齊,需加大改革力度,著力提升有效供給。
加強(qiáng)污水處理供給側(cè)改革,就要及時(shí)對供給出現(xiàn)的各類問題進(jìn)行糾正,提升供給質(zhì)量。當(dāng)前,我國水環(huán)境污染形勢依然嚴(yán)峻,各級政府要樹立以改善環(huán)境質(zhì)量為核心的大局觀,全力打好補(bǔ)齊短板的攻堅(jiān)戰(zhàn)。要建立健全管理考核機(jī)制,提升污水處理領(lǐng)域財(cái)政資金的使用效率,提升污水處理廠的減排效果。要認(rèn)真梳理問題,發(fā)現(xiàn)不足,著力整改。堅(jiān)決杜絕形式主義,對于空轉(zhuǎn)的污水處理廠,要研究停運(yùn)方案,不能放任政府財(cái)政空轉(zhuǎn)。要發(fā)揮市場的主體作用,積極引進(jìn)社會資本,加快管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度,抓住管網(wǎng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),截留清潔水進(jìn)入污水處理廠。要因地制宜,科學(xué)規(guī)劃,合理布局,集中污水處理廠和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散型污水處理站并舉,不搞形象工程、面子工程,避免出現(xiàn)有廠無網(wǎng)的現(xiàn)象。
作者:佚名 來源:中國環(huán)境報(bào)