四川擬定大氣和水污染物環(huán)保稅適用稅額
2017-12-05 點(diǎn)擊 0 作者: 來源:
  備受關(guān)注的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》(以下簡稱環(huán)境保護(hù)稅法),將于2018年1月1日起施行。四川省大氣污染物和水污染物環(huán)境保護(hù)稅適用稅額將如何制定?

  近日,在舉行的四川省第十二屆人大常委會第三十七次會議上,受省人民政府委托,省財(cái)政廳廳長王一宏對《四川省大氣污染物和水污染物環(huán)境保護(hù)稅適用稅額的決定(草案)》作了相關(guān)說明。

  他表示,在法律規(guī)定的稅額幅度內(nèi)制定出臺四川應(yīng)稅大氣污染物和水污染物環(huán)境保護(hù)稅具體適用稅額,是貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅法的法定要求,是確保自2018年1月1日起四川與全國同步開征環(huán)境保護(hù)稅的制度需要。

  稅額測算:分三步走

  采用“平均治理成本+系數(shù)調(diào)整”方法

  稅額如何測算?王一宏介紹,稅額測算遵循“損害擔(dān)責(zé)”“成本補(bǔ)償”“統(tǒng)籌兼顧”原則,采用“平均治理成本+系數(shù)調(diào)整”的方法。在污染物平均治理成本的基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌考慮四川環(huán)境承載能力、污染物排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)發(fā)展目標(biāo)要求進(jìn)行系數(shù)調(diào)整,擬定應(yīng)稅大氣污染物和水污染物適用稅額。

  第一步,測算得出四川應(yīng)稅大氣污染物的平均治理成本為每污染當(dāng)量3.52元,應(yīng)稅水污染物的平均治理成本為每污染當(dāng)量2.53元。

  第二步,對四川的環(huán)境承載能力、污染物排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行定量分析,構(gòu)建環(huán)境保護(hù)稅適用稅額調(diào)整系數(shù)指標(biāo)體系,加權(quán)測算得出四川環(huán)境保護(hù)稅適用稅額調(diào)整系數(shù)為1.1069。

  第三步,在污染物平均治理成本的基礎(chǔ)上進(jìn)行系數(shù)調(diào)整,擬定適用稅額:應(yīng)稅大氣污染物適用稅額為每污染當(dāng)量3.9元(3.52×1.1069),應(yīng)稅水污染物適用稅額為每污染當(dāng)量2.8元(2.53×1.1069)。

  擬定適用稅額具有可行性

  相比排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有所提高

  擬定適用稅額是否可行?王一宏介紹,綜合研判,擬定適用稅額具有可行性。

  首先是符合環(huán)境保護(hù)稅法規(guī)定。四川擬定適用稅額均在法定稅額幅度內(nèi),其中:大氣污染物擬定適用稅額為法定稅額上限的32.5%,水污染物擬定適用稅額為法定稅額上限的20%。

  其次,符合全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際。相比排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),擬定適用稅額不是簡單平移而是有所提高,體現(xiàn)黨的十九大精神和省委十屆八次全會、省第十一次黨代會要求以及人民群眾的愿望,有利于推進(jìn)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗四川。

  他強(qiáng)調(diào),擬定適用稅額適當(dāng)高于污染物平均治理成本,符合四川環(huán)境承載力現(xiàn)狀,有利于充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)稅抑制污染物排放、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的功能作用,打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役。擬定適用稅額與周邊省份總體協(xié)調(diào),符合省情和經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)發(fā)展要求,有利于促進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能,形成科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

  三是體現(xiàn)排污企業(yè)對環(huán)境損害的合理補(bǔ)償。擬定適用稅額以污染物平均治理成本為基礎(chǔ),與原排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相比有所提高,體現(xiàn)排污企業(yè)對環(huán)境損害的合理補(bǔ)償,引導(dǎo)排污企業(yè)通過加大環(huán)保投入,實(shí)施技術(shù)升級改造,減少排污量,強(qiáng)化排污企業(yè)治污減排的主體責(zé)任。

  同時(shí),環(huán)境保護(hù)稅法取消了排污企業(yè)超標(biāo)排放污染物原加倍征收排污費(fèi)的規(guī)定,并新增出臺對排放濃度低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的排污企業(yè)減按75%或50%征收環(huán)境保護(hù)稅的規(guī)定,排污企業(yè)投入環(huán)境保護(hù)設(shè)備還可以享受相關(guān)稅收優(yōu)惠,鼓勵排污企業(yè)少排放、多治理。

  他表示,從長期來看,隨著生態(tài)文明建設(shè)深入推進(jìn),環(huán)境治理力度不斷加大,排污企業(yè)治污減排水平不斷提升,環(huán)境保護(hù)稅收入將逐步下降并趨于穩(wěn)定,體現(xiàn)了“保護(hù)和改善環(huán)境,減少污染物排放,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”的費(fèi)改稅基本精神。

來源;中國水網(wǎng)   作者:佚名