福建新建農(nóng)村生活污水垃圾處理領(lǐng)域強制應(yīng)用PPP模式
2017-02-06 點擊 0 作者: 來源:

  日前,福建省制定出臺管理辦法,明確要求農(nóng)村生活污水處理和生活垃圾處理兩個領(lǐng)域的新建項目,須強制應(yīng)用PPP模式。此舉旨在充分發(fā)揮PPP模式在公共服務(wù)建設(shè)領(lǐng)域的作用,克服個別地方有意規(guī)避這一創(chuàng)新模式的行為。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏遠(yuǎn)地區(qū)污水、生活垃圾處理是農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的短板。實際工作中,一些地方出于種種原因,對有利于資金投入與管理創(chuàng)新的PPP模式敬而遠(yuǎn)之,社會資本進(jìn)入難,使農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展“最后一公里”的瓶頸難以打通。為此,福建省對上述兩個領(lǐng)域的新建項目建設(shè)模式強制性規(guī)定,并在公共停車場領(lǐng)域明確規(guī)定,有現(xiàn)金流、市場化程度高、操作相對成熟的新建項目,要進(jìn)行強制識別論證,符合條件的也要應(yīng)用PPP模式。

  針對這些短板項目“小而散”,單項推出難以形成規(guī)模效益,造成社會資本不感興趣的問題,省財政廳、住建廳聯(lián)合印發(fā)有關(guān)鼓勵社會資本投資鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村生活污水處理、生活垃圾處理、城市公共停車場PPP工程包的實施方案,率先在全國啟動PPP工程包,對“小而散”項目打包,采取整體招標(biāo)、整體簽約、整體設(shè)計、分期實施的辦法,形成規(guī)模優(yōu)勢,吸引社會資本投入,保障項目招得來、能落地。

  針對社會資本關(guān)切的投資回報等問題,文件規(guī)定,社會資本投入資本金內(nèi)部收益率可按年化不超過10%測算,結(jié)合行業(yè)特點和利率水平適當(dāng)調(diào)整,通過競爭方式確定;對民營資本投資占股超50%的項目,PPP引導(dǎo)基金將通過股權(quán)、債權(quán)或股債結(jié)合方式對項目提供優(yōu)先支持;同時,省級財政還對縣(市、區(qū))PPP工程包給予前期經(jīng)費補助,符合條件的項目,補助上浮10%-20%,引導(dǎo)財政支出方式由“補建設(shè)”向“補運營”轉(zhuǎn)變。

作者:佚名 來源:中國水網(wǎng)