“一個(gè)污水處理站一個(gè)月需要800-900元的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，我們晏家壩村10多個(gè)污水處理站，一個(gè)月就要花費(fèi)近10000元左右的費(fèi)用，這筆錢根本無(wú)法支撐?！眳⒓邮龑萌珖?guó)人大五次會(huì)議的全國(guó)人大代表、資陽(yáng)市雁江區(qū)保和鎮(zhèn)晏家壩村黨總支書記查玉春建議，中央財(cái)政加大對(duì)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移支付的支持力度。

據(jù)悉，近年來(lái)，為加快提高城鄉(xiāng)污水處理率，切實(shí)改善人居生活環(huán)境，西部地區(qū)加大了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)的投入力度。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資金缺口基本由縣級(jí)財(cái)政兜底保障，但由于西部地區(qū)絕大多數(shù)縣級(jí)財(cái)政財(cái)力薄弱、調(diào)度困難、收支矛盾較大，貸款建設(shè)的本息償還和運(yùn)維費(fèi)用的缺口兜底壓力巨大，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)困難。

查玉春代表說(shuō)，不僅晏家壩村存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)困難的問(wèn)題，目前在四川都存在這個(gè)問(wèn)題。比如，資陽(yáng)就主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是運(yùn)維資金缺口大，資金來(lái)源單一。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)維資金主要由縣財(cái)政保障，部分來(lái)源于收取的居民污水處理費(fèi)，社會(huì)資本和第三方投入占比較少。比如，2022年安岳縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施設(shè)計(jì)總規(guī)模將達(dá)到3.61萬(wàn)噸/日，按照平均80%負(fù)荷率和4元/噸處理成本計(jì)算，每年運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)約需4214.14萬(wàn)元；還需支付鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施PPP項(xiàng)目固定資產(chǎn)攤銷和回報(bào)4.54元/噸(設(shè)計(jì)規(guī)模1.74萬(wàn)噸/日)，按照80%負(fù)荷率計(jì)算，每年需支付2306.69萬(wàn)元。因此，僅安岳縣每年就需縣財(cái)政支付6520.83萬(wàn)元，財(cái)政壓力巨大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠持續(xù)運(yùn)營(yíng)舉步維艱。

二是設(shè)施建設(shè)投入大，地方籌資十分困難。近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，以前部分工藝落后、耗能大、設(shè)計(jì)規(guī)模小的污水處理設(shè)施面臨改(擴(kuò))建或提標(biāo)升級(jí)改造。比如，資陽(yáng)市“十四五”期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施計(jì)劃新(改)建管網(wǎng)約359公里，改(擴(kuò))建或提標(biāo)升級(jí)改造污水處理廠項(xiàng)目13個(gè)、總規(guī)模23400立方米/日，計(jì)劃總投資5.3億元。而前期污水處理設(shè)施建設(shè)已投資18.33億元，基本靠地方政府通過(guò)財(cái)政投入、發(fā)行地方專項(xiàng)債、融資貸款、引進(jìn)社會(huì)資本等渠道籌資解決，上級(jí)補(bǔ)助資金少，且大部分融資貸款已進(jìn)入還款期，新建項(xiàng)目籌資困難，財(cái)力難以為繼。

三是運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)要求高，地方財(cái)政難以支撐。近年來(lái)，為滿足污水處理設(shè)施運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)要求，資陽(yáng)市在“十四五”期間將有7座污水處理廠需要提標(biāo)升級(jí)到1000噸/日以上，排放標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的一級(jí)A標(biāo)調(diào)整為岷江、沱江標(biāo)準(zhǔn)(處理費(fèi)用平均每日每噸增加1.2元)，因提標(biāo)(擴(kuò)能)設(shè)備的反沖洗會(huì)產(chǎn)生12%-15%的反水，加大了污水處理費(fèi)用和運(yùn)行成本。

因此，查玉春建議，一是中央財(cái)政加大對(duì)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移支付的支持力度；二是各級(jí)財(cái)政加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)的傾斜力度；三是研究出臺(tái)相關(guān)政策，著力破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行電費(fèi)成本過(guò)高問(wèn)題，在有條件的地方探索將其電價(jià)納入農(nóng)業(yè)灌溉電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

來(lái)源：百家號(hào)  作者：金臺(tái)咨詢