浙江省推進(jìn)水環(huán)境綜合治理工作紀(jì)實(shí)
2016-04-25 點(diǎn)擊 0 作者: 來(lái)源:
  今年4月12日,浙江“水十條”正式發(fā)布。這一份沉甸甸的任務(wù)書(shū),宣告著浙江執(zhí)著而美好的生態(tài)夢(mèng)想——到2020年,八大水系基本達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì),設(shè)區(qū)城市建成區(qū)全面消除黑臭水體;到2030年,全省水環(huán)境質(zhì)量總體改善,水生態(tài)系統(tǒng)功能基本恢復(fù);到本世紀(jì)中葉,水環(huán)境質(zhì)量全面改善,水生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

  這份比國(guó)家“水十條”更嚴(yán)更細(xì)的“治水總綱”中,寫(xiě)入了近年來(lái)“五水共治”的經(jīng)驗(yàn),為浙江中長(zhǎng)期治水制定了路線圖。

  因水而興的浙江,是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、最活躍的省份之一。不過(guò),它面臨著“有水而無(wú)水”的尷尬——一方面,全省人均水資源低于全國(guó)平均水平,是個(gè)缺水??;另一方面,治水的步伐跟不上發(fā)展的速度。水資源對(duì)浙江發(fā)展的制約日漸凸顯。

  走過(guò)農(nóng)耕文明、工業(yè)文明,跨入生態(tài)文明,浙江人清醒地認(rèn)識(shí)到,水不僅意味著生命,意味著資源,更意味著未來(lái);治水攻堅(jiān)戰(zhàn),就是要對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展方式、生產(chǎn)方式、生活方式進(jìn)行根本變革。

  站在這樣的歷史高度,2013年底,省委、省政府果斷決策,打響治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水“五水共治”的第一槍,并在全省范圍內(nèi)掀起一場(chǎng)綜合解決水環(huán)境、水資源問(wèn)題的行動(dòng);2015年底,面向“十三五”,浙江明確提出“高水平全面建成小康社會(huì)”,并下定決心“決不把污泥濁水帶入全面小康”。

  山河秀美的江南水鄉(xiāng),正經(jīng)歷一次治水的洗禮,人水文明邁向新高度。

  背水一戰(zhàn),關(guān)乎生態(tài)

  “中國(guó)水晶玻璃之都”浦江,曾有渾濁的淚。遍布城鄉(xiāng)的兩萬(wàn)多家水晶作坊,讓全縣577條大小河流,9成淪為牛奶河、垃圾河、黑臭河,浦江的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公眾滿意度,一度排在全省倒數(shù)第一。

  浦陽(yáng)江,不得不變;治水攻堅(jiān),不得不快!2013年,省委書(shū)記夏寶龍親自督戰(zhàn)浦陽(yáng)江,要求在浦陽(yáng)江水環(huán)境綜合治理上“撕開(kāi)口子、殺出血路”,以“重整山河”的雄心和“壯士斷腕”的決心,打響鐵腕治水攻堅(jiān)戰(zhàn),并要求各地以治水倒逼轉(zhuǎn)型發(fā)展。

  省委、省政府把水環(huán)境治理生動(dòng)比喻成五個(gè)手指,各有分工、和而不同,捏起來(lái)就是一個(gè)拳頭,其中“治污水”是大拇指,治好了污水,老百姓就會(huì)把大拇指豎起來(lái)。

  果然,三年后的浦江,煥發(fā)出最美的風(fēng)采。岸上污染源被切斷,生活污水截污納管,22條劣Ⅴ類支流全部被消滅,全縣51條支流中,優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)的達(dá)到42條。去年年底,省統(tǒng)計(jì)局公布全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公眾滿意度調(diào)查結(jié)果,浦江位居全省第11位。

  浦陽(yáng)江之變,折射出浙江千千萬(wàn)萬(wàn)條大河小溪的涅槃,折射出浙江人治水的堅(jiān)定信念和詩(shī)意情懷。短短兩年時(shí)間,浙江完成垃圾河清理6500公里,黑河、臭河整治5100多公里,“清三河”成效顯著。同時(shí),城鄉(xiāng)截污進(jìn)程迅速,不僅在全國(guó)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋,而且78.98%的村實(shí)現(xiàn)生活污水有效治理,預(yù)計(jì)到今年年底,全省將基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理全覆蓋。

  一個(gè)個(gè)披荊斬棘的日夜,至今依然伴隨著浙江治水的每一天。人們驚喜地發(fā)現(xiàn),垃圾河、黑臭河變成了景觀河、風(fēng)景河,“昔日臭水塘,今日蓮花香”的村莊比比皆是,天藍(lán)、水清、山綠、地凈的家園夢(mèng)想越來(lái)越近。

  母親河的清濁,關(guān)乎轉(zhuǎn)型

  錢(qián)塘江上游富春江,600多年前,山水之美流淌出《富春山居圖》。如今,在同一片土地上,治水不僅換回了看得見(jiàn)的無(wú)限風(fēng)光,也激發(fā)了全新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展。

  杭州富陽(yáng)區(qū)先后啟動(dòng)6輪造紙行業(yè)的整治,關(guān)停淘汰造紙企業(yè)126家,犧牲造紙業(yè)稅收10多億元,同時(shí),新材料、新能源、裝備制造、生物醫(yī)藥、智慧經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)成為工業(yè)投資的主要增長(zhǎng)點(diǎn),富陽(yáng)“硅谷小鎮(zhèn)”入選全省第一批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。

  “在浙江這樣的水鄉(xiāng),水變清是轉(zhuǎn)型升級(jí)最直接的一個(gè)標(biāo)志。只有把治水作為轉(zhuǎn)型升級(jí)最關(guān)鍵的突破口,才能真正走出一條‘綠水青山就是金山銀山’的發(fā)展新路?!?nbsp;2013年9月,省委書(shū)記夏寶龍?jiān)凇豆饷魅請(qǐng)?bào)》上撰文,系統(tǒng)闡述“治水促轉(zhuǎn)型”的理念。

  治水與發(fā)展偕行,最終達(dá)到人水和諧的狀態(tài),這是浙江治水的終極理想。浙江人也越來(lái)越善于用辯證的眼光,重新定義發(fā)展——

  得失意味著什么?在嘉興,生豬存欄量從2012年的273.1萬(wàn)頭降至34.55萬(wàn)頭,但豬場(chǎng)變果園,嘉興重現(xiàn)Ⅱ類水市控?cái)嗝妫搏@生態(tài)經(jīng)濟(jì)雙豐收;在平陽(yáng),所有向江河直排污水的制革企業(yè)全部被關(guān)停,原來(lái)1057家制革企業(yè)兼并重組到8家,新廠房占地不到原來(lái)一半,產(chǎn)值卻成倍提升。

  進(jìn)退意味著什么?在麗水古堰畫(huà)鄉(xiāng),大港頭鎮(zhèn)在43天內(nèi)關(guān)停154家低小散的木制品加工企業(yè),關(guān)停150家養(yǎng)殖場(chǎng),一批投資達(dá)19億元的文創(chuàng)項(xiàng)目正在建設(shè)中。

  得失進(jìn)退中,是發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)層次的提檔升級(jí)、綠色空間的挖潛擴(kuò)容。兩年多來(lái),全省強(qiáng)力淘汰落后產(chǎn)能,累計(jì)關(guān)停整治提升特色小行業(yè)企業(yè)3萬(wàn)多家、養(yǎng)殖場(chǎng)5萬(wàn)多戶。2015年,全省規(guī)上工業(yè)中裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增加值分別比上年增長(zhǎng)6.3%、6.9%和6.9%,增幅均高于全省規(guī)上工業(yè)。

  流動(dòng)的水,關(guān)乎民生

  眼下在諸暨,“治水舉報(bào)獎(jiǎng)金”越來(lái)越難發(fā)出了。市民凡是發(fā)現(xiàn)黑臭河、垃圾河,通過(guò)微信平臺(tái)舉報(bào),情況屬實(shí),就能領(lǐng)取每次200元的獎(jiǎng)金。工作人員說(shuō),去年最多的一個(gè)月曾發(fā)出5800元獎(jiǎng)金,然而隨著水質(zhì)日漸變好,給河道“找茬”越來(lái)越不容易了。

  發(fā)不出去的舉報(bào)獎(jiǎng)金,卻讓百姓的環(huán)境獲得感日益增加。2014年、2015年,全省社會(huì)公眾對(duì)治水的支持度達(dá)96%以上。

  在浙江的治水邏輯中,水是流動(dòng)的,更是公共的。浙江把良好生態(tài)環(huán)境作為最公平的公共產(chǎn)品精心打造,繪就人人可監(jiān)督、人人能參與、人人勇奉獻(xiàn)的全民治水圖景。

  “河長(zhǎng)”,這個(gè)從2013年就開(kāi)始風(fēng)靡浙江城鄉(xiāng)的稱呼,目前已經(jīng)有了華麗的陣容——6名省級(jí)河長(zhǎng),199名市級(jí)河長(zhǎng),2688名縣級(jí)河長(zhǎng),16417名鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)以及數(shù)萬(wàn)名村級(jí)河長(zhǎng)。

  它蘊(yùn)含的是治水帶來(lái)的制度創(chuàng)新。浙江省委、省政府成立了“五水共治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由省委書(shū)記、省長(zhǎng)任組長(zhǎng),全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)治水工作。省、市、縣均設(shè)立了實(shí)體運(yùn)作的治水辦,形成了黨委、政府、人大、政協(xié)四套班子齊上陣的組織推進(jìn)體系。

  “百城擂臺(tái)”,這場(chǎng)從2014年初就燃起的競(jìng)賽,覆蓋全省11個(gè)市和90個(gè)縣(市、區(qū))。在當(dāng)年的《浙江日?qǐng)?bào)》上,刊登著各地“五水共治”的任務(wù)書(shū)、時(shí)間表和路線圖。

  它傳遞的是治水激發(fā)的使命意識(shí)。曾經(jīng)向省委、省政府和全省人民作出莊嚴(yán)承諾,兩年后的今天,各地不忘初心,對(duì)照著承諾,陸續(xù)在媒體上曬出當(dāng)?shù)氐摹爸嗡M(jìn)度表”,查賬補(bǔ)漏。

  “大禹鼎”,這座從2015年起開(kāi)始頒發(fā)的年度治水獎(jiǎng)杯,浙江每個(gè)地市都很看重,每個(gè)百姓都很看好。各地爭(zhēng)相以更快的治水速度、更佳的治水成效、更優(yōu)的治水效益領(lǐng)跑全省。

  它呈現(xiàn)的是治水營(yíng)造的實(shí)干氛圍。古有大禹治水,為天下萬(wàn)民,三過(guò)家門(mén)而不入;今有大禹鼎,喚起干群千百萬(wàn),爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)代的治水英雄,以治水的實(shí)績(jī)贏得百姓心中那尊無(wú)價(jià)的“大禹鼎”。

  更多的人,參與到市民監(jiān)督團(tuán)、治水隊(duì)、護(hù)水隊(duì)、義工服務(wù)隊(duì)、志愿者等隊(duì)伍。永續(xù)發(fā)展的美麗浙江,就是這樣在點(diǎn)點(diǎn)滴滴中鑄就,在每個(gè)人的手中心中豐盈。

  “拆治歸”,關(guān)乎全局

  在浙江,變革濃縮成三個(gè)字——拆、治、歸。2013年以來(lái),針對(duì)制約浙江發(fā)展的一系列突出問(wèn)題,省委、省政府打出了一套以治水為突破口、以十招“拳法”為主要內(nèi)容的轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳,其中,“五水共治”“三改一拆”“浙商回歸”已在實(shí)踐中成為最高級(jí)別的重拳。

  治水從來(lái)都不是孤立的,只有淘汰落后產(chǎn)能才能真正根治污水;只有引進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能、高端要素,才能實(shí)現(xiàn)“五水共治”的長(zhǎng)效長(zhǎng)治。

  在青田,千峽湖讓投資者“奔著這一灘湖水而來(lái)”,準(zhǔn)備打造一個(gè)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)和生態(tài)旅游示范區(qū)項(xiàng)目,總投資98億元;

  去年,復(fù)星集團(tuán)牽頭發(fā)起并運(yùn)營(yíng)的“浙商成長(zhǎng)基金”在杭州成立,并投資5億元幫助紹興市濱海新區(qū)成立規(guī)模40億元的紹興環(huán)保大健康基金,為環(huán)保助力……

  城市、鄉(xiāng)村、海島,景觀隨著水質(zhì)清亮而清晰起來(lái),人們輕盈地呼吸、明亮地生長(zhǎng)?!安鹬螝w”帶來(lái)的變化,不僅讓“山水浙江、詩(shī)畫(huà)江南”的美景日漸呈現(xiàn),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生著深刻的變化;不僅贏得廣大群眾的喝彩聲,也讓“綠水青山就是金山銀山”之路越走越寬廣。

  這僅僅是破題、起步、開(kāi)頭,還有許多工作要做,還有不少困難要克服,還有很長(zhǎng)的路要堅(jiān)持走。浙江,正走向生態(tài)文明新時(shí)代,人與水的故事,已經(jīng)揭開(kāi)了新篇章。

作者:佚名 來(lái)源:中國(guó)水網(wǎng)