民資進(jìn)入“鐵公機(jī)”等領(lǐng)域
此次推介會共向社會推出了15個PPP試點項目，總投資額約875億元，涉及交通基礎(chǔ)設(shè)施、供水安全保障、污水處理設(shè)施建設(shè)、生活垃圾無害化處理以及完善公共服務(wù)設(shè)施配套五大領(lǐng)域。其中，交通基礎(chǔ)設(shè)施項目6個，投資額為794億元；供水安全保障項目2個，投資額為13.5億元；污水處理設(shè)施建設(shè)項目2個，投資額為15.2億元；生活垃圾無害化處理項目3個，投資額為9.06億元；完善公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)項目2個，投資額為43.7億元。
“這些項目都以基礎(chǔ)設(shè)施和民生項目為主,投資期限長,收益穩(wěn)定,符合PPP模式特征要求?！必斦拷鹑谒狙惨晢T劉健在推介會上說,江蘇推出的這批項目帶有“吃螃蟹”性質(zhì),是落實十八屆三中全會關(guān)于“大幅度減少政府對資源的直接配置”的重要舉措,讓社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)投資和運營，對開辟多元融資渠道、激活社會資本參與公共事業(yè)投資意義重大。
PPP模式將推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展
省財政廳廳長劉捍東在推介會上說，當(dāng)前，江蘇全社會對于公共服務(wù)的需求在不斷提高，特別是要實現(xiàn)到2020年江蘇城鎮(zhèn)化率達(dá)72%的目標(biāo)，城鎮(zhèn)數(shù)量和規(guī)模擴(kuò)張以及城鎮(zhèn)設(shè)施和服務(wù)的升級也需要巨額資金投入。有關(guān)部門預(yù)計，今年江蘇固定資產(chǎn)投資約4.2萬億元，其中，政府直接或通過平臺、市政等政府資源投資的總量約1萬億元，財政部門作為政府資金、資產(chǎn)及政府性債務(wù)的綜合管理部門，必須為政府性投資爭取更多渠道。劉捍東表示，我們要以此次推介會為新起點，把江蘇打造成為全國PPP模式推廣運用的先行區(qū)、示范區(qū)和樣板區(qū)。
與傳統(tǒng)的政府平臺融資模式不同，PPP融資模式是以財政資金為杠桿，撬動更多的社會資本參與過去由政府包攬的基礎(chǔ)設(shè)施和公共工程。連云港交通運輸局副局長孫海港介紹，他們的新機(jī)場項目一期建設(shè)總投資約23億元，這次拿出15億項目尋求PPP融資，主要是專營權(quán)和特許經(jīng)營權(quán)的外包，如飛機(jī)燃油供應(yīng)、航空配餐服務(wù)、機(jī)場酒店、貨運代理。
昆山市有軌電車明年首期5條線先開工，投資超183億元，這次也拿出來尋求PPP融資合作。昆山市軌道公司相關(guān)人士介紹，PPP項目能為政府節(jié)約17%的財務(wù)費用，有利于減輕財政負(fù)擔(dān)。
最快一兩月內(nèi)實質(zhì)性招標(biāo)
省財政廳副廳長宋義武認(rèn)為，在當(dāng)前著力化解地方融資平臺債務(wù)風(fēng)險的背景下，推廣政府和社會資本合作共建的PPP模式，不僅僅是一次微觀層面的“操作方式升級”，更是一次“宏觀層面的體制機(jī)制變革”，是推進(jìn)混合所有制改革，建立透明規(guī)范高效的城市建設(shè)投融資機(jī)制的積極嘗試。“下一步，我們要根據(jù)各方溝通的情況，做出規(guī)范的PPP方案，公開招標(biāo)引進(jìn)社會資本進(jìn)入市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域”。他透露，最快1-2個月內(nèi)，江蘇將有一部分PPP項目進(jìn)入實質(zhì)招標(biāo)環(huán)節(jié)。
南京財經(jīng)大學(xué)校長劉志彪教授認(rèn)為，PPP能夠提高投資質(zhì)量和效益，因為私營部門要考慮資金成本和投資效率，因此不可能像過去那樣由政府主導(dǎo)，基建項目遍地開花,投入不計效益，而是需要調(diào)整投資節(jié)奏，兼顧公益和效益，講求穩(wěn)定的回報和效益。政府資金在其中更多的是扮演一種引導(dǎo)性作用,以吸引民間資本合作投資，風(fēng)險能跨部門進(jìn)行動態(tài)分配。省財政廳金融處處長王衛(wèi)星也認(rèn)為，在PPP模式下，私人部門全程深度參與，對項目理解和風(fēng)險識別更深入和全面。從拓寬政府融資渠道和提高投融資效益來看，PPP模式具有破冰意義。
作者：佚名 來源：中國房地產(chǎn)信息網(wǎng)
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