今年12月1日起,廣東中山的污水處理費就要上調(diào)了,非居民用水價格的漲幅將達(dá)到44%。21日,記者從中山市發(fā)展和改革局(以下簡稱“市發(fā)改局”)公布的關(guān)于調(diào)整中山市污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)聽證會報告獲悉,針對非居民用水的污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn),將從1.08元/立方米調(diào)整為1.40元/立方米,合計調(diào)升幅度為44.03%。
“居民最關(guān)心的是價格以及用水安全方面的問題,希望對低收入群眾有相應(yīng)的保障措施……”“建議中山收取的污水處理費資金使用應(yīng)體現(xiàn)到水質(zhì)的改善上?!眻蟾骘@示,25名聽證參加人和1名旁聽人,在聽證會上對兩種調(diào)整征收標(biāo)準(zhǔn)的方案提出了建議和選擇,聽證會最終根據(jù)26人的建議采納了方案一,并調(diào)整方案后報市政府審議。
差別化收費“重罰”超標(biāo)排污
關(guān)于污水處理費調(diào)整征收的標(biāo)準(zhǔn),市發(fā)改局建議了兩種調(diào)價方案,兩種方案針對非居民用水的污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn),都是建議從1.08元/立方米調(diào)整為1.40元/立方米,合計調(diào)升幅度44.03%;對于居民用水的污水處理費,方案一建議從0.90元/立方米調(diào)整為0.95元/立方米,方案二則建議從現(xiàn)價調(diào)整到1.00元/立方米。
“調(diào)整方案中,居民用水的污水處理費的升幅壓力方案一比方案二小。”聽證會上,海港城海鮮大酒樓有限公司郭寶鐮贊成方案一。三鄉(xiāng)污水處理廠鄭寶坤則提出了不同意見:“目前污水處理廠投入大,維護成本高,為進一步促進環(huán)境保護,建設(shè)生態(tài)文明城市,按方案二實施較為合適。”居民代表劉偉華則認(rèn)為,提價比率與收入增長不成比例,所以不同意提價。
聽證會上聽證人對兩種方案進行了充分討論,大部分人贊成方案一。聽證會參加人甘敏聰認(rèn)為,污水處理費調(diào)價是為確保污水行業(yè)保本微利,持續(xù)健康發(fā)展,目標(biāo)價格與周邊城市大致相同,因此贊成方案一。他同時建議,政府要督促有關(guān)鎮(zhèn)區(qū)加快污水管網(wǎng)建設(shè),加快提高污水收集和處理率。
根據(jù)國家發(fā)改委、財政部、住房建設(shè)部《關(guān)于制定和調(diào)整污水處理費標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》,2016年底前,城市污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)原則上每噸應(yīng)調(diào)整至居民不低于0.95元,非居民不低于1.4元。據(jù)市發(fā)改局對污水處理成本的審核,中山市平均污水處理成本為1.39元/噸,而污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到保本經(jīng)營,資金的缺口將進一步增大。
據(jù)悉,污水處理費的收費水量將從原來按用戶排水量(用水量的90%)計算調(diào)整為按用水戶實際用水量計算;同時,使用自備水源的用水戶也要按分類征收標(biāo)準(zhǔn)開征污水處理費。此外,將實施差別化收費政策,排污者除了依法繳納污水處理費外,超標(biāo)排污的部分仍要進行處罰,超標(biāo)污水按非居民污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)1.3倍計算,即每立方米1.82元。
建議采取反補機制補償?shù)褪杖肴巳?/P>
市發(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,截至去年中山已建成并投入運營的污水處理企業(yè)有20家,全市污水處理設(shè)施投資約37.36億元,去年全市污水處理營運總費用達(dá)到4.48億元。考慮用戶的承受能力,適當(dāng)上調(diào)污水處理費,對倡導(dǎo)節(jié)能減排、構(gòu)建綠色中山有積極作用。但上調(diào)水價會否給低收入人群會否帶來壓力?
政協(xié)代表聶洪文就表示原則上支持方案一,同時建議對于低收入群眾則采取反補機制進行補償,還可考慮建立調(diào)整污水處理費的調(diào)價周期,持有同樣反補低收入人群建議的還有聽證會參加人李穎琳。居民代表李焯華也希望政府對低收入人群有相應(yīng)的保障措施,做好相關(guān)收費信息的公開。此外,聶洪文認(rèn)為,還應(yīng)當(dāng)加大上調(diào)污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)的力度,對非居民用水戶的污水處理費可調(diào)至1.50元/立方米。
聽證會參加人陳創(chuàng)強在支持采取方案一的同時,希望代征單位加強征收工作,污水企業(yè)加強成本核算和控制,逐步降低處理成本。市污水處理公司的代表則建議確定泵售水的合理水損率,并征收手續(xù)費從1%提高到2%。
而支持方案二的馬淑君認(rèn)為,污水處理成本較高,調(diào)整污水處理費可為污水處理設(shè)施改造提供更多資金。排水高級工程師黃南平也認(rèn)同污水處理標(biāo)準(zhǔn)的提高帶來了處理成本的提高,中山建生態(tài)文明城市,任重道遠(yuǎn),調(diào)升價格是大勢所趨。同時,也有企業(yè)和居民代表反對提價的。
對于聽證會上的各方意見,聽證人綜合考慮,決定采納確保低收入家庭基本生活水平不因調(diào)整污水處理費標(biāo)準(zhǔn)而降低,相應(yīng)提高低保家庭補貼標(biāo)準(zhǔn),建議市政府實施。同時,建議市政府提高代征手續(xù)費為1.5%,并完善修改污水處理費差別化政策,擬將供水企業(yè)代征泵售水污水處理費的合理水損率確定為6%。
作者:佚名 來源:中國水網(wǎng)