與此同時,農(nóng)村水污染問題日益突出。長期的城鄉(xiāng)二元體制,導(dǎo)致污水治理設(shè)施建設(shè)形成重城市、輕農(nóng)村的格局。目前,我國不少地方農(nóng)村供水設(shè)施投入不足,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,大部分生活污水未經(jīng)處理直接排放,導(dǎo)致農(nóng)村河流水質(zhì)急劇下降,直接威脅農(nóng)村居民的飲用水安全。據(jù)測算,全國農(nóng)村每年產(chǎn)生生活污水約90億噸,且絕大多數(shù)未得到治理;我國化肥和農(nóng)藥施用量分別達(dá)4700萬噸和130萬噸,利用率僅為30%左右,施用強(qiáng)度高,流失量大,使耕地和地下水受到大面積污染。
農(nóng)村水污染帶來了多方面的危害,不僅直接危害農(nóng)村居民的身體健康,而且威脅到農(nóng)產(chǎn)品的安全。此外,水污染還會破壞生態(tài)平衡,導(dǎo)致漁業(yè)減產(chǎn),從而造成更大的經(jīng)濟(jì)損失。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,必須加強(qiáng)農(nóng)村污水處理,推進(jìn)農(nóng)村飲水安全建設(shè)。但是,農(nóng)村飲用水安全是一項艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程,點多面廣,且各地千差萬別。針對目前農(nóng)村污水治理工作存在的突出問題,筆者提出應(yīng)采取以下對策建議:
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),形成合力。建設(shè)形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨政齊抓共管,有關(guān)部門分工負(fù)責(zé),社會力量積極參與的工作體制和工作格局,形成農(nóng)村污水治理的強(qiáng)大合力。
二是推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。要因地制宜,采用不同的供水方式,優(yōu)先考慮城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸,推進(jìn)農(nóng)村供水城市化,城鄉(xiāng)供水一體化,讓農(nóng)村居民享受均等的公共服務(wù)。
三是統(tǒng)一規(guī)劃,配套管網(wǎng)延伸到農(nóng)戶。農(nóng)村居民居住得相對分散,農(nóng)戶家庭的排水點也不統(tǒng)一,并且,污水水量受村民衛(wèi)生設(shè)施水平、用水習(xí)慣和季節(jié)變化等影響較大。要根據(jù)這些實際情況,結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃、建立農(nóng)村污水處理系統(tǒng),配套管網(wǎng)延伸到農(nóng)戶。生活污水集中處理,處理后可根據(jù)不同水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)回收利用。
四是落實資金保障。建立政府引導(dǎo)、地方為主、市場運(yùn)作、社會參與的多元化籌資機(jī)制,有效整合地方財政資金,落實地方公共財政投入,用足用好國家政策。拓寬投融資渠道,創(chuàng)造良好投資環(huán)境,促進(jìn)飲用水、污水處理等具備一定收益能力的項目形成市場化融資機(jī)制,充分發(fā)揮市場融資的作用。積極吸收國家政策性銀行、農(nóng)商銀行和社會資金參與到農(nóng)村污水治理工程建設(shè)中來。
五是加強(qiáng)科技支撐,提高凈化設(shè)施的技術(shù)處理水平。研究推廣處理量大、除污率高、運(yùn)行消耗低、回收率大的凈化設(shè)施。推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝,提高農(nóng)村污水治理的技術(shù)含量。
六是強(qiáng)化行政首長負(fù)責(zé)制。農(nóng)村飲用水安全已越來越引起不少地方政府的重視,加強(qiáng)河湖管理,是推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和保障經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的必然要求。加強(qiáng)農(nóng)村水生態(tài)管理離不開完善的體制機(jī)制支撐,在農(nóng)村污水治理方面,也應(yīng)該積極推廣河長制,由各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任河長,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理,通過各級行政力量的協(xié)調(diào)、調(diào)度,保證河清水潔、岸綠魚游的良好生態(tài)環(huán)境。
七是從嚴(yán)檢測、控制河流湖泊的納污容量。要強(qiáng)化水污染防治,制定實施清潔水行動計劃,在確保農(nóng)村飲用水水源地的水體穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、水質(zhì)不退化的同時,集中力量治理影響群眾多、公眾關(guān)注度高的黑臭水體,帶動一般水體污染防治,推進(jìn)重點領(lǐng)域和地下水污染防治。保證農(nóng)村居民喝上干凈安全的水是農(nóng)村民生工程的重點,政府部門的監(jiān)管還有空白地帶,因此,要加大監(jiān)管力度,健全農(nóng)村水環(huán)境管理監(jiān)測網(wǎng),嚴(yán)格執(zhí)法、依法治水、以法管水。
作者:佚名 來源:中國水網(wǎng)