全面推進污水處理提質(zhì)增效，是打好污染防治攻堅戰(zhàn)，建設(shè)“強富美高”新南通的重要舉措。為保障水務(wù)一體化改革落地見效，鞏固市區(qū)水環(huán)境治理和污水管網(wǎng)“兩高一低”管理成效，建立市區(qū)污水處理高效平穩(wěn)運行和可持續(xù)發(fā)展機制，近日，南通市印發(fā)了《市區(qū)污水處理服務(wù)成本規(guī)制辦法》。

一保持支出責(zé)任不變，確保順利銜接

南通市區(qū)各污水廠污水處理服務(wù)具有明顯的地域性特征，運營經(jīng)費原由屬地政府分別予以保障?，F(xiàn)實行將污水處理廠與配套上下水管網(wǎng)統(tǒng)籌考慮，成本和價格測算實行“網(wǎng)隨廠走、一廠一價”，并根據(jù)“誰受益、誰付費”原則，與原事權(quán)和財政支出責(zé)任保持一致，確保水務(wù)一體化改革前后經(jīng)費保障模式相銜接。

二界定成本規(guī)制內(nèi)容，務(wù)求分類科學(xué)

根據(jù)合規(guī)性、相關(guān)性、歷史成本、分廠核定、激勵性原則，確定污水處理環(huán)節(jié)成本、污水收集排放環(huán)節(jié)成本、總部管理費用等成本規(guī)制項目和具體內(nèi)容。人員費用、辦公費用等作為固定成本，水電費、藥劑費、污泥處理費等與污水處理量密切相關(guān)，作為變動成本。污水處理量發(fā)生變化時，固定成本保持不變，只考慮變動成本因素調(diào)整單位成本。

三規(guī)范費用撥付流程，強化預(yù)算約束

污水處理服務(wù)成本和價格原則上三年一核定，由南通市市政和園林局、市財政局牽頭組織第三方中介機構(gòu)測算，并組織相關(guān)區(qū)對測算結(jié)果核實確認。市水務(wù)公司每年根據(jù)核定的價格和預(yù)計污水處理量，申報污水處理服務(wù)費用預(yù)算，按規(guī)定程序?qū)徟笙逻_。屬地市政和園林(住建)部門根據(jù)污水處理服務(wù)費用年度預(yù)算，向當?shù)刎斦块T按季提出費用撥付的申請。

四建立考評激勵機制，促進提質(zhì)增效

健全污水處理服務(wù)綜合績效評價體系，每月組織對污水處理建設(shè)、運行、管養(yǎng)等情況進行評價，將費用結(jié)算與考評結(jié)果掛鉤，促進提高污水處理服務(wù)質(zhì)量。固化人員和管理費用，鼓勵企業(yè)向管理要效益，探索創(chuàng)新工藝，合理控制成本，成本節(jié)約額的50%作為考評獎勵資金，引導(dǎo)進一步提高運營管理水平。

作者：南通市財政局　　來源：南通市財政局