12月19日，《上海市排水與污水處理?xiàng)l例》在上海市人大常委會(huì)第十六次會(huì)議上審議并表決通過。本次修法將農(nóng)村污水治理、規(guī)范泵站放江、嚴(yán)格雨污分流等近年來城市排水與污水出現(xiàn)的新情況納入范圍。針對(duì)農(nóng)村生活污水治理的特殊性，條例在規(guī)劃編制、設(shè)施建設(shè)、污泥處理處置、設(shè)施運(yùn)行要求等方面作了特別規(guī)定。本條例自2020年5月1日起施行。

上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

第29號(hào)

《上海市排水與污水處理?xiàng)l例》已由上海市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議于2019年12月19日通過，現(xiàn)予公布，自2020年5月1日起施行。

上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2019年12月19日

上海市排水與污水處理?xiàng)l例

(2019年12月19日上海市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過)

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對(duì)排水與污水處理的管理，保障排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行，防治水污染和內(nèi)澇災(zāi)害，保障公民生命、財(cái)產(chǎn)安全和公共安全，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)排水與污水處理的規(guī)劃，排水與污水處理設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)與保護(hù)，向排水與污水處理設(shè)施排水和污水處理，及其相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。

排污單位直接向水體排放水污染物的，按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第三條本條例所稱排水，是指利用排水與污水處理設(shè)施收集、輸送、排放產(chǎn)業(yè)廢水、生活污水和雨水的行為。

本條例所稱污水處理，是指對(duì)污水采用物理、化學(xué)、生物等方法進(jìn)行凈化處理后達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的行為。

本條例所稱排水與污水處理設(shè)施，是指用于排水與污水集中收集處理的公共基礎(chǔ)設(shè)施，包括城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施和農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。

本條例所稱城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施，包括排水管道、檢查井、排水泵站、污水處理設(shè)施、污泥處理處置設(shè)施、大氣污染物處理設(shè)施。

本條例所稱農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，包括對(duì)農(nóng)村生活污水進(jìn)行收集處理的建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)備。

第四條排水與污水處理應(yīng)當(dāng)遵循尊重自然、統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)、保障安全、綜合利用的原則。

第五條市水務(wù)部門是本市排水與污水處理的行政主管部門，負(fù)責(zé)本市排水與污水處理的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督等工作。其所屬的上海市水務(wù)局執(zhí)法總隊(duì)(以下簡(jiǎn)稱市水務(wù)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu))按照本條例的授權(quán)，實(shí)施行政處罰。

區(qū)水務(wù)部門按照其職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)排水與污水處理的相關(guān)管理和監(jiān)督工作。

本市發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、建設(shè)、規(guī)劃資源、綠化市容、財(cái)政、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、房屋管理等行政管理部門依照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本條例。

第六條本市采取特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買服務(wù)等多種形式，吸引社會(huì)資本參與投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)排水與污水處理設(shè)施。

支持海綿城市建設(shè)、排水與污水處理的科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料，促進(jìn)源頭減排、污水的再生利用和污泥、雨水的資源化利用，提高排水與污水處理能力。

第七條市、區(qū)水務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)源頭減排、排水與污水處理、雨水和污水分流等相關(guān)知識(shí)的宣傳，提高全社會(huì)科學(xué)、安全、規(guī)范排水和環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。

任何單位和個(gè)人都有依法排水、保護(hù)排水與污水處理設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)對(duì)違反本條例的行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴。

第二章規(guī)劃與建設(shè)

第八條市、區(qū)人民政府編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將雨水和污水的源頭減排、收集處理、資源化利用作為重要內(nèi)容。

本市有關(guān)部門組織編制國(guó)土空間規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮雨水和污水源頭減排、污水收集處理和再生利用、污泥處理處置和污泥、雨水的資源化利用。

第九條市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃資源、水務(wù)等行政管理部門，組織編制全市海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃，明確雨水源頭減排的空間布局、要求和控制指標(biāo)，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)全市海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃，組織編制本轄區(qū)海綿城市建設(shè)規(guī)劃，分解落實(shí)全市雨水源頭減排建設(shè)要求和控制指標(biāo)。

市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將雨水源頭減排建設(shè)要求和控制指標(biāo)納入。區(qū)人民政府、市規(guī)劃資源及相關(guān)行政管理部門編制控制性詳細(xì)規(guī)劃以及生態(tài)空間、道路等專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)落實(shí)雨水源頭減排建設(shè)要求和控制指標(biāo)。

第十條市、區(qū)水務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，會(huì)同同級(jí)規(guī)劃資源部門分別組織編制市、區(qū)排水與污水處理系統(tǒng)規(guī)劃，按照國(guó)家和本市規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，納入相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

區(qū)水務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)排水與污水處理系統(tǒng)規(guī)劃，組織編制排水與污水處理詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)市水務(wù)部門審核，并按照國(guó)家和本市規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，納入相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

排水與污水處理系統(tǒng)規(guī)劃、排水與污水處理詳細(xì)規(guī)劃(以下統(tǒng)稱排水與污水處理規(guī)劃)的編制，應(yīng)當(dāng)綜合考慮人口和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、排水與污水處理能力和設(shè)施連通需求、水環(huán)境整治要求等，合理確定規(guī)劃目標(biāo)。

第十一條排水與污水處理規(guī)劃主要包括下列內(nèi)容：

(一)規(guī)劃范圍；

(二)規(guī)劃目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)；

(三)源頭減排和雨水利用;

(四)排水量與排水系統(tǒng)體制、模式；

(五)初期雨水與污水處理、污泥處理處置、排水與污水處理設(shè)施運(yùn)行產(chǎn)生的廢氣的處理要求；

(六)排水與污水處理設(shè)施的規(guī)模、布局、建設(shè)時(shí)序以及保障措施；

(七)排水與污水處理設(shè)施的建設(shè)用地需求、重大管線位置以及對(duì)區(qū)域的豎向控制要求；

(八)其他需要納入排水與污水處理規(guī)劃的內(nèi)容。

第十二條排水與污水處理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)土空間規(guī)劃、水污染防治規(guī)劃和防洪除澇規(guī)劃保持一致，并與海綿城市、道路、生態(tài)空間、水系等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。

第十三條區(qū)水務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)排水與污水處理系統(tǒng)規(guī)劃，組織編制農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃，經(jīng)市水務(wù)部門審核，并報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，納入相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與水污染防治規(guī)劃保持一致，并與村莊布局規(guī)劃相銜接，綜合考慮村莊布局、人口規(guī)模、集聚程度、地形地貌等因素。

第十四條市、區(qū)水務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)排水與污水處理規(guī)劃，制定城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的建設(shè)，提高本市污水的收集率和處理率。

鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃，制定農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)計(jì)劃。毗鄰城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的農(nóng)村區(qū)域，其生活污水應(yīng)當(dāng)就近接入城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施，并由鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府建設(shè)連接設(shè)施。其他農(nóng)村區(qū)域由鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府根據(jù)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，建設(shè)相對(duì)集中的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。

第十五條本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)排水與污水處理規(guī)劃的要求，為排水與污水處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)提供資金保障。

市、區(qū)發(fā)展改革、規(guī)劃資源等行政管理部門應(yīng)當(dāng)將排水與污水處理設(shè)施建設(shè)計(jì)劃所需資金和土地，分別納入年度投資計(jì)劃和年度土地供應(yīng)計(jì)劃。

第十六條社會(huì)投資主體投資建設(shè)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照所在地控制性詳細(xì)規(guī)劃、排水與污水處理規(guī)劃，編制建設(shè)方案并組織實(shí)施。建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)報(bào)市或者區(qū)水務(wù)部門備案。

第十七條新建地區(qū)應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨水、污水分流。在雨水、污水分流地區(qū)，雨水管道和污水管道不得相互混接。

雨水、污水合流地區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照排水與污水處理規(guī)劃要求，進(jìn)行雨水、污水分流改造；在舊城區(qū)改建和道路建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌雨水、污水分流改造。

第十八條新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雨水源頭減排設(shè)施，發(fā)揮建筑、道路、廣場(chǎng)、綠地等對(duì)雨水的吸納、滲透和調(diào)節(jié)作用，減少雨水徑流和初期雨水污染。

中心城區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)劃要求和雨水源頭減排建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)雨水集蓄利用設(shè)施。其他區(qū)域內(nèi)的大型公共建筑建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用雨水集蓄利用措施。

市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，組織編制雨水源頭減排建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條建設(shè)排水管道檢查井和雨水口，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，保證其承載力、穩(wěn)定性、防沉降等性能符合相關(guān)要求，并優(yōu)先采用排水管道檢查井、雨水口預(yù)制成品。

檢查井井蓋應(yīng)當(dāng)具備防墜落和防盜竊功能，并滿足結(jié)構(gòu)強(qiáng)度要求。排水管道雨水口應(yīng)當(dāng)具備垃圾攔截功能；在滿足防汛要求的前提下，加裝過濾裝置。

第二十條具備防汛功能的排水泵站應(yīng)當(dāng)設(shè)置污水截流設(shè)施；有條件的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的垃圾攔截、清理和初期雨水治理裝置。

第二十一條建設(shè)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同步確定污泥處理處置方案；需要配套建設(shè)污泥處理處置設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)。

城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施運(yùn)行產(chǎn)生廢氣的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)大氣污染物處理設(shè)施。

第二十二條排水與污水處理設(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。驗(yàn)收合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自竣工驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及相關(guān)圖紙、資料報(bào)市或者區(qū)水務(wù)部門備案。

第二十三條城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后，由市、區(qū)水務(wù)部門按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定，確定符合條件的排水與污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位。

農(nóng)村生活污水處理設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后，由鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府按照有關(guān)規(guī)定，確定符合條件的污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位。

第三章排水管理與污水處理

第二十四條排水與污水處理設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的排水單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定向排水與污水處理設(shè)施排水。

在雨水、污水分流地區(qū)，排水單位和個(gè)人不得將污水排入雨水管網(wǎng)。

第二十五條建設(shè)住宅小區(qū)、商業(yè)辦公樓、工廠等需要向排水與污水處理設(shè)施排水的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照排水與污水處理規(guī)劃要求編制建設(shè)項(xiàng)目排水設(shè)計(jì)方案。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照排水設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)。市、區(qū)水務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)單位編制排水設(shè)計(jì)方案和建設(shè)予以指導(dǎo)。

建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部排水，應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨水、污水分流。建設(shè)住宅項(xiàng)目的，陽臺(tái)、露臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照住宅設(shè)計(jì)規(guī)范，設(shè)置污水管道。

建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)將本條第三款規(guī)定的要求，納入施工圖設(shè)計(jì)文件審查和竣工驗(yàn)收范圍。

第二十六條排水單位和個(gè)人通過在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等方式，向區(qū)水務(wù)部門辦理內(nèi)部排水設(shè)施接入手續(xù)，連接排水與污水處理設(shè)施。

對(duì)于建筑面積在一定規(guī)模以下的建設(shè)項(xiàng)目，其內(nèi)部排水設(shè)施的接入，由區(qū)水務(wù)部門負(fù)責(zé)連接排水與污水處理設(shè)施。

第二十七條排水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)內(nèi)部排水設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和管理。排水單位和個(gè)人可以委托專業(yè)化單位實(shí)施維護(hù)和管理。

排水與污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)定期檢查排水單位和個(gè)人的排水接入情況，并建立管理檔案。

排水與污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位發(fā)現(xiàn)排水單位和個(gè)人有雨水管道和污水管道相互混接、混排行為的，應(yīng)當(dāng)立即告知排水單位和個(gè)人進(jìn)行整改，并向區(qū)水務(wù)部門報(bào)告。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十八條從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療、畜禽養(yǎng)殖、屠宰、有消毒排水的賓館酒店服務(wù)、有化學(xué)實(shí)驗(yàn)排水的科研、有船舶生活污水收集處理的港口經(jīng)營(yíng)、汽車清洗，以及列車、軌道交通車輛、汽車的修理等活動(dòng)，向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶(以下簡(jiǎn)稱排水戶)，應(yīng)當(dāng)依法向水務(wù)部門申請(qǐng)領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證(以下簡(jiǎn)稱排水許可證)。

第二十九條排水戶應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，建設(shè)相應(yīng)的污水預(yù)處理設(shè)施，確保排放的污水符合國(guó)家和本市污水排放的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

排水戶委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施污水治理的，接受委托的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求，不得弄虛作假。排水戶委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施污水治理的，不免除排水戶的法律責(zé)任。

第三十條市、區(qū)水務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)排水戶排放污水的水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)水量進(jìn)行復(fù)核，并建立排水監(jiān)測(cè)檔案。市、區(qū)水務(wù)部門可以委托專業(yè)的排水監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

排水戶應(yīng)當(dāng)接受排水監(jiān)測(cè)，并如實(shí)提供有關(guān)資料。

第三十一條排水與污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立運(yùn)行管理制度，保障排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行。

第三十二條排水泵站運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制泵站日常運(yùn)行方案，明確泵站運(yùn)行水位、泵機(jī)啟停條件等要求，并報(bào)市或者區(qū)水務(wù)部門。

排水泵站運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照要求，向市或者區(qū)水務(wù)部門報(bào)送泵站運(yùn)行記錄等信息。

禁止在旱天通過排水泵站向河道排水，確需檢修排水泵站或者因防汛、應(yīng)急處置需要降低排水管道水位等情形的除外。

第三十三條城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)保證污水處理設(shè)施的出水水質(zhì)、污泥處理處置設(shè)施處理后的泥質(zhì)、大氣污染物排放濃度符合國(guó)家和本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公布。

城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在污水處理設(shè)施的進(jìn)水口和出水口安裝與污染源監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)的流量計(jì)量設(shè)備、水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備。

城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定檢測(cè)進(jìn)出水水質(zhì)，向水務(wù)、生態(tài)環(huán)境部門報(bào)送污水處理水質(zhì)和水量、主要污染物削減量等信息，并按照有關(guān)規(guī)定向市或者區(qū)水務(wù)部門報(bào)送生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本等信息。

生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)對(duì)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的出水水質(zhì)和水量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十四條農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的出水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，對(duì)進(jìn)出水水量、水質(zhì)進(jìn)行記錄，對(duì)出水水質(zhì)進(jìn)行日常檢測(cè)，并定期向鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府報(bào)告。

鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，對(duì)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。區(qū)生態(tài)環(huán)境、水務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的出水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十五條城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位或者污泥處理處置單位應(yīng)當(dāng)安全處理處置污泥，保證處理處置后的污泥符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的污泥去向、用途、用量等進(jìn)行跟蹤、記錄，并向水務(wù)、生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告。

農(nóng)村生活污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)當(dāng)安全、合理處理處置。經(jīng)處理達(dá)到相應(yīng)的泥質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)后，可以就地資源化利用。

任何單位和個(gè)人不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。

市綠化市容、生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)將污泥處理處置后產(chǎn)生的廢物，按照規(guī)定納入本市固體廢物處理系統(tǒng)。

第三十六條市、區(qū)水務(wù)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)城鎮(zhèn)排水與污水處理信息化建設(shè)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施運(yùn)行情況的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，建立和完善城鎮(zhèn)排水與污水處理智能化運(yùn)行調(diào)度平臺(tái)，提升城鎮(zhèn)排水與污水處理安全保障能力。

第三十七條排水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定繳納污水處理費(fèi)。

污水處理費(fèi)的收取、使用情況，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

第四章設(shè)施維護(hù)與保護(hù)

第三十八條雨水源頭減排設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)雨水源頭減排設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，保障雨水源頭減排設(shè)施完好。

第三十九條排水與污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，按照法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)排水與污水處理設(shè)施進(jìn)行日常巡查、維修和養(yǎng)護(hù)，保障排水與污水處理設(shè)施完好。

第四十條市、區(qū)水務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)排水管道及檢查井進(jìn)行周期性檢測(cè)評(píng)估，并根據(jù)檢測(cè)評(píng)估結(jié)果和排水管道及檢查井的材質(zhì)、使用年限等情況，組織實(shí)施修復(fù)和改造。

排水管道及檢查井的修復(fù)和改造，優(yōu)先采用非開挖工藝。

第四十一條因施工確需臨時(shí)封堵排水管道的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制臨時(shí)排水方案，向市或者區(qū)水務(wù)部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。施工期間，應(yīng)當(dāng)采取臨時(shí)排水措施。施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)按照要求予以恢復(fù)。

第四十二條排水單位和個(gè)人因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件，排放的污水可能危及排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施消除危害，并及時(shí)向市或者區(qū)水務(wù)、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門報(bào)告。

排水與污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)編制本單位排水與污水處理突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，向市或者區(qū)水務(wù)部門備案。排水與污水處理安全事故或者突發(fā)事件發(fā)生后，設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，并向事故發(fā)生地的區(qū)水務(wù)、生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告。按照應(yīng)急預(yù)案要求需要啟用污水輸送干線緊急排放口排水的，排水與污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)在啟用前，向市水務(wù)部門報(bào)告。

第四十三條市水務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門劃定排水與污水處理設(shè)施保護(hù)范圍，并向社會(huì)公布。其中，污水輸送干線管道、直徑八百毫米以上的排水管道或者排水泵站(以下統(tǒng)稱重要設(shè)施)的保護(hù)范圍為設(shè)施外側(cè)二十米內(nèi)。

建設(shè)單位在保護(hù)范圍內(nèi)從事爆破、鉆探、打樁、頂進(jìn)、挖掘、取土等可能影響設(shè)施安全的活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)查明管線信息，并與設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范制定設(shè)施保護(hù)方案。在重要設(shè)施外側(cè)三米范圍內(nèi)，從事爆破、打樁、頂進(jìn)、實(shí)施深度大于管頂高程的開挖施工和井點(diǎn)法降低地下水位的施工等活動(dòng)的，建設(shè)單位制定的設(shè)施保護(hù)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)專家論證通過后，報(bào)市或者區(qū)水務(wù)部門備案。

第四十四條在排水與污水處理設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)從事爆破、鉆探、打樁、頂進(jìn)、挖掘、取土等可能影響設(shè)施安全的活動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織施工單位、監(jiān)測(cè)單位按照設(shè)施保護(hù)方案采取施工保護(hù)措施和監(jiān)測(cè)措施；排水與污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)指派專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理。

監(jiān)測(cè)單位在監(jiān)測(cè)過程中發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)達(dá)到監(jiān)測(cè)控制限值時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即通知施工單位。施工單位應(yīng)當(dāng)立即停止施工，采取措施，消除安全隱患，并告知排水與污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前和施工后，與排水與污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位確認(rèn)排水與污水處理設(shè)施的完好狀態(tài)。

排水與污水處理設(shè)施因建設(shè)活動(dòng)受損的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即組織維修，并依法賠償損失。

第四十五條禁止從事下列危及排水與污水處理設(shè)施安全的活動(dòng)：

(一)損毀、盜竊排水與污水處理設(shè)施；

(二)穿鑿、堵塞排水與污水處理設(shè)施；

(三)向排水與污水處理設(shè)施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣；

(四)向排水與污水處理設(shè)施傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物；

(五)建設(shè)占?jí)号潘c污水處理設(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；

(六)將混有產(chǎn)業(yè)廢水的污水排入農(nóng)村生活污水處理設(shè)施；

(七)其他危及排水與污水處理設(shè)施安全的活動(dòng)。

第四十六條市、區(qū)建設(shè)、水務(wù)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)雨水源頭減排設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

市、區(qū)水務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照要求，對(duì)排水與污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

市、區(qū)水務(wù)部門和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應(yīng)當(dāng)每年對(duì)排水與污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位進(jìn)行考核或者績(jī)效綜合評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為費(fèi)用結(jié)算的依據(jù)。

第五章法律責(zé)任

第四十七條違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十八條違反第四十一條規(guī)定，建設(shè)單位擅自封堵排水管道或者經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)封堵后未按照要求予以恢復(fù)的，由市水務(wù)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者區(qū)水務(wù)部門責(zé)令改正，處五萬元以上三十萬元以下罰款。

第四十九條違反第四十二條第二款規(guī)定，排水與污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位未履行緊急排放口啟用報(bào)告義務(wù)的，由市水務(wù)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者區(qū)水務(wù)部門責(zé)令改正，處二萬元以上五萬元以下罰款。

第五十條違反第四十三條第二款規(guī)定，建設(shè)單位未將經(jīng)專家論證通過的設(shè)施保護(hù)方案報(bào)水務(wù)部門備案的，由市水務(wù)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者區(qū)水務(wù)部門責(zé)令改正；逾期不改正的，處五千元以上二萬元以下罰款。

第五十一條違反第四十五條規(guī)定，從事危及排水與污水處理設(shè)施安全活動(dòng)的，由市水務(wù)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者區(qū)水務(wù)部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，給予警告；逾期不采取補(bǔ)救措施或者造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處十萬元以上三十萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處二萬元以上十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十二條市、區(qū)水務(wù)部門、其他有關(guān)行政管理部門和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府及其工作人員，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予處分：

(一)未依法履行排水與污水處理設(shè)施建設(shè)、維護(hù)、保護(hù)等職責(zé)的；

(二)未依法實(shí)施行政許可的；

(三)未依法調(diào)查處理有關(guān)危及排水與污水處理設(shè)施安全活動(dòng)的投訴、舉報(bào)，致使公共利益受到嚴(yán)重?fù)p害的；

(四)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

第六章附則

第五十三條本條例自2020年5月1日起施行。1996年12月19日上海市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過的《上海市排水管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

作者：上海市人大　　來源：上海市人大