2017年環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅猛，作為環(huán)保行業(yè)旗下一員的水處理行業(yè)，在勢猛的浪潮下，堅(jiān)定而又執(zhí)著的迎頭而上。而在這一年中，水處理行業(yè)的十大關(guān)鍵詞則可以簡單概括這一年的行業(yè)起伏。

　　年終盤點(diǎn)

　　水資源稅改革

　　12月1日起，我國水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)將擴(kuò)圍至“1+9”省份，即在河北首個(gè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，再增加北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、河南、山東、四川、寧夏、陜西等9省(區(qū)、市)。

　　為什么要把水資源費(fèi)改為水資源稅?通俗地講，就是把我們之前的“水資源費(fèi)”改為“水資源稅”，別小看這一個(gè)字的差別，可包含了不少的變化，不僅僅是征收部門從水利部門改為了稅務(wù)部門，變成“稅”之后，就更有了強(qiáng)制性。變成“稅”是不是意味著負(fù)擔(dān)重了?這次九個(gè)試點(diǎn)地區(qū)還將依據(jù)總的實(shí)施辦法，結(jié)合本地情況制定細(xì)則，不過，大的原則是統(tǒng)一的：“稅費(fèi)平移”是這次費(fèi)改稅排在首位的基本原則。也就是說維持水資源費(fèi)繳納義務(wù)人、征收對(duì)象、計(jì)征依據(jù)等基本要素不變，對(duì)居民和一般工商業(yè)稅額標(biāo)準(zhǔn)基本保持不變，不增加正常生產(chǎn)生活用水負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)收費(fèi)制度向征稅制度的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。

　　石墨烯技術(shù)

　　石墨烯是世界上最薄、最硬的材料，于2004年問世。石墨烯材料可以用來吸附水中有機(jī)污染物，例如有機(jī)染料、烴類、原油、農(nóng)藥和一些天然有機(jī)物質(zhì)。

　　石墨烯，尤其是氧化石墨烯，不僅比表面積巨大，而且表面含大量的活性官能團(tuán)如羧基、羥基、羰基、環(huán)氧基以及大量的孔洞缺陷等，因此吸附能力很強(qiáng)，對(duì)環(huán)境中的重金屬離子、有機(jī)污染物等都有具有良好的去除能力。同時(shí)，石墨烯作為吸附劑使用時(shí)，對(duì)其質(zhì)量要求不是很高，降低了實(shí)際應(yīng)用的難度，未來在污水處理領(lǐng)域有非常重要的應(yīng)用。世界各國也相繼出臺(tái)政策引導(dǎo)石墨烯產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，特別是面對(duì)當(dāng)前世界的頭號(hào)難題環(huán)境問題，必將繼續(xù)深度研究，發(fā)揮石墨烯的巨大優(yōu)勢。

　　新版《中華人民共和國水污染防治法》

　　2017年6月27日，《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<中華人民共和國水污染防治法>的決定》由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過，并予以公布，自2018年1月1日起施行。

　　新修訂的《中華人民共和國水污染防治法》更加明確了各級(jí)政府的水環(huán)境質(zhì)量責(zé)任。此外，針對(duì)公眾健康和生態(tài)環(huán)境影響、打擊非法排污行為和數(shù)據(jù)造假、城鎮(zhèn)污水處理廠的運(yùn)營、畜禽養(yǎng)殖污染防治、飲用水水源地保護(hù)和管理等內(nèi)容，新修訂的水污染防治法也作出了相應(yīng)的內(nèi)容增加和修改。

　　海水利用

　　2017年1月，為貫徹落實(shí)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》關(guān)于推動(dòng)海水淡化規(guī)模化應(yīng)用的要求，促進(jìn)海水利用健康、快速發(fā)展，發(fā)改委、海洋局組織編制并印發(fā)《全國海水利用“十三五”規(guī)劃》，《規(guī)劃》明確提出到2020年，海水利用實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用，自主海水利用核心技術(shù)、材料和關(guān)鍵裝備實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品系列化，產(chǎn)業(yè)鏈條日趨完備，培育若干具有國際競爭力的龍頭企業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步健全，政策與機(jī)制更加完善，國際競爭力顯著提升?！笆濉蹦?，全國海水淡化總規(guī)模達(dá)到220萬噸/日以上，全球海水淡化年增長率可達(dá)到8%，淡化工程規(guī)模已達(dá)8655萬噸/日，60%用于市政用水，可以解決2億多人的用水問題。

　　民間河長制

　　河長制是各地依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)河湖管理保護(hù)主體責(zé)任的一項(xiàng)制度創(chuàng)新。河長制以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，通過構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，為維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。

　　而民間河長的走馬上任，為生態(tài)治理引入了一支生力軍，各地民間河長制正點(diǎn)燃民間智慧，各展風(fēng)姿綻放出個(gè)性特色魅力，這也讓輿論寄予了很高的期待。當(dāng)然，正在“摸石頭過河”探索設(shè)立的民間河長制，還有相當(dāng)可規(guī)模化，可精細(xì)化，可專業(yè)化的操作提升空間。

　　人工濕地

　　人工濕地是由人工建造和控制運(yùn)行的與沼澤地類似的地面，將污水、污泥有控制的投配到經(jīng)人工建造的濕地上，污水與污泥在沿一定方向流動(dòng)的過程中，主要利用土壤、人工介質(zhì)、植物、微生物的物理、化學(xué)、生物三重協(xié)同作用，對(duì)污水、污泥進(jìn)行處理的一種技術(shù)。

　　利用人工濕地技術(shù)處理生活污水一直在歐美國家廣泛應(yīng)用。北京地區(qū)引入人工濕地技術(shù)已經(jīng)歷20多年的探索，但是由于技術(shù)來源多頭，行業(yè)內(nèi)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致工程質(zhì)量參差不齊。為了規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展，北京市水務(wù)局2014年立項(xiàng)，組織開展《農(nóng)村生活污水人工濕地處理工程技術(shù)規(guī)范》的編寫工作。歷經(jīng)兩年多，該標(biāo)準(zhǔn)近日由北京市質(zhì)監(jiān)局正式批準(zhǔn)發(fā)布，將于2017年4月1日正式施行。

　　排污許可制

　　環(huán)境保護(hù)部部長李干杰在京主持召開環(huán)境保護(hù)部部務(wù)會(huì)議，審議并原則通過《排污許可管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)。

　　會(huì)議指出，黨的十九大報(bào)告提出“強(qiáng)化排污者責(zé)任，健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度”。實(shí)施排污許可制是貫徹落實(shí)十九大精神、強(qiáng)化排污者責(zé)任的重要舉措，是提高環(huán)境管理效能、改善環(huán)境質(zhì)量的重要制度保障。

　　《辦法》作為推動(dòng)排污許可制實(shí)施的基礎(chǔ)性文件，十分重要，要對(duì)各項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行深入研究、周密考慮、審慎處理，并加快推動(dòng)出臺(tái)實(shí)施。要加大宣傳引導(dǎo)力度，讓排污單位充分認(rèn)識(shí)到應(yīng)履行的責(zé)任和義務(wù)，確?！掇k法》實(shí)施取得良好效果。

　　第三方檢測

　　近年來，隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、人們健康意識(shí)蘇醒、市場管制逐漸放松，第三方檢測的市場需求迅速增多，國內(nèi)第三方檢測機(jī)構(gòu)迎來發(fā)展的黃金時(shí)期，未來前景空間十分廣闊?？梢灶A(yù)見，第三方檢測機(jī)構(gòu)將在加強(qiáng)質(zhì)量安全、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)等方面發(fā)揮越來越重要的作用。

　　數(shù)據(jù)顯示，我國第三方檢測市場已具有一定規(guī)模。隨著環(huán)保、食品、醫(yī)療等領(lǐng)域?qū)z測需求不斷擴(kuò)大，我國第三方檢測機(jī)構(gòu)的應(yīng)用發(fā)展也愈趨寬廣。加之，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來更是將第三方檢測機(jī)構(gòu)發(fā)展推至全新階段。未來5年，我國第三方檢測市場規(guī)模斷續(xù)增長，到2022年有望達(dá)到1700億。

　　南水北調(diào)

　　南水北調(diào)中線一期工程于2014年12月27日通水進(jìn)京。北京市南水北調(diào)辦主任孫國升認(rèn)為，30億立方米的進(jìn)京江水，不僅增加了北京水資源總量，提高了北京城市供水安全保障，也使得城市居民用水條件得到改善。

　　自2014年底南水北調(diào)中線一期工程建成通水后，源源不斷的南水“北上”進(jìn)京。目前，南水進(jìn)京總量已突破30億立方米，其中近七成用于自來水廠供水，京城直接受益人口超過1100萬。這是北京市南水北調(diào)辦公室于19日通報(bào)的最新數(shù)據(jù)。

　　生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

　　十九大報(bào)告將“建立市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制”列為“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國”的內(nèi)容之一。作為全國首個(gè)跨省流域的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)于2012年正式實(shí)施。目前，新安江生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)以三年為一個(gè)周期的第二輪試點(diǎn)將在今年年底全面完成。

　　專家表示，隨著一系列政策的密集落地，國家生態(tài)補(bǔ)償制度框架已經(jīng)構(gòu)建，發(fā)展路線圖也已基本明確。針對(duì)新安江流域水環(huán)境補(bǔ)償試點(diǎn)，未來應(yīng)繼續(xù)完善和加強(qiáng)制度頂層設(shè)計(jì)，健全補(bǔ)償長效機(jī)制。

來源：中國水網(wǎng)　　　　　作者：中國水網(wǎng)