海水淡化扶持政策待落實(shí)
2013-03-04 點(diǎn)擊 0 作者: 來源:

  試想未來源源不斷的淡化海水將離百姓生活越來越近,從自來水飲用到農(nóng)作物灌溉,或許有些人一時(shí)半會兒還接受不了——為何從我這代人開始就要喝海水?而主導(dǎo)的相關(guān)部門對此或許也難下決心。

  未來我國高耗水仍難以避免,需要水資源的開源增量技術(shù)。為此,海水淡化已經(jīng)成為解決水資源危機(jī)的重要途徑。作為緩解水資源短缺形勢的重要措施之一,我國發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

  《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近期調(diào)查發(fā)現(xiàn),我國海水淡化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀并不樂觀。有業(yè)內(nèi)人士指出,目前國內(nèi)海水淡化設(shè)備60%至70%為國外進(jìn)口設(shè)備,核心技術(shù)仍被外國掌握。

  楊佃章2009年曾完成一項(xiàng)4800噸/日產(chǎn)能的膜法海水淡化工程。他說,工程中關(guān)鍵的動力系統(tǒng)都從國外進(jìn)口,主要是高壓泵、能量回收器以及反滲透膜。當(dāng)時(shí)為了推廣國產(chǎn)設(shè)備,楊佃章特意在這套工程的兩組設(shè)備中分別使用了國產(chǎn)的反滲透膜和進(jìn)口的反滲透膜,之后通過比照發(fā)現(xiàn)國產(chǎn)產(chǎn)品的透鹽率和膜強(qiáng)度的衰減等指標(biāo)與國外仍存有差距。

  但是經(jīng)過這組對比,楊佃章也意識到,雖然目前我國海水淡化技術(shù)水平與國際先進(jìn)水平相比仍有一定差距,但若能在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域加緊研發(fā),尋求技術(shù)突破并開拓市場,趕上國際水平實(shí)際上并不難。

  楊佃章說,技術(shù)差距終歸需要一個(gè)過程,雖然目前沒有一家國產(chǎn)的核心技術(shù)能在大型工程中被實(shí)際應(yīng)用,但如果市場需求產(chǎn)生后,技術(shù)上很快就能趕上國際水平。這些關(guān)鍵部件本身的核心技術(shù)含量并不高,主要是材質(zhì)起了很大作用,因?yàn)楹K母g性相當(dāng)大,泵閥材質(zhì)非常重要,而結(jié)構(gòu)并不是很復(fù)雜。因此,只要通過不斷研發(fā),將工程造價(jià)降下來,則整體水價(jià)也就會下降,從而進(jìn)一步推動市場需求,使海水淡化得到發(fā)展。

  除此以外,專家指出,我國還可以考慮推動海水淡化企業(yè)“走出去”,使我國公司工程隊(duì)伍得到鍛煉,在積累工程經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)提升海水淡化產(chǎn)業(yè)的技術(shù)開拓。阮國嶺說,天津已有公司嘗試這種合作,目前已在非洲吉布提嘗試初步建設(shè)日產(chǎn)能4萬噸的海水淡化工程,可以解決當(dāng)?shù)匚宸种蝗丝诘挠盟?

  當(dāng)前我國海水淡化產(chǎn)業(yè)仍處于上升發(fā)展期。專家建議,應(yīng)在加強(qiáng)對海水淡化產(chǎn)業(yè)扶持的同時(shí),將淡化水納入水資源統(tǒng)一管理。目前,對海水淡化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而言,政府的引導(dǎo)和政策扶持仍是產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵。

  郭有智建議,我國應(yīng)鼓勵(lì)并積極發(fā)展污水處理回用、雨水和微咸水開發(fā)利用、淡化水等非常規(guī)水源開發(fā)利用。水利部門在制定水資源綜合規(guī)劃時(shí),應(yīng)將海水淡化產(chǎn)出的淡化水配置出去,這樣解決了需求問題,才可以更好地推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  此外,應(yīng)由政府資金主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。阮國嶺說,海水淡化作為戰(zhàn)略性新興行業(yè),不能完全走市場化道路,這方面日本的做法值得我們學(xué)習(xí)。日本政府對于此類新興產(chǎn)業(yè)的扶持,通常是在政策上平行支持兩大相關(guān)產(chǎn)業(yè)集團(tuán),形成兩家競爭的局面,這有利于行業(yè)迅速充分發(fā)展。

  有專家表示,對于海水淡化,日本也在做示范項(xiàng)目。對比日本政府的主導(dǎo)資金,目前我國扶持手段仍為政府引導(dǎo)資金,數(shù)額相對較少,不足以支撐項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié),做出來的很多項(xiàng)目只有樣子。相比之下,日本十幾年前在沖繩的海水淡化示范項(xiàng)目的資金,其中85%為政府主導(dǎo)資金,另外15%為地方財(cái)政資金,而我國政府資金在項(xiàng)目占比不到10%。

  專家建議,我國還可以進(jìn)一步出臺細(xì)化政策,加大對海水淡化產(chǎn)業(yè)的扶持力度。對海水淡化企業(yè)的水進(jìn)入市政管網(wǎng)可給予適當(dāng)補(bǔ)貼,并對每噸水補(bǔ)貼費(fèi)用加以明確,而補(bǔ)貼額度要系統(tǒng)調(diào)研制定,讓企業(yè)有利可圖,從而使資本蜂擁而至,形成羊群效應(yīng)。同時(shí),出臺的指導(dǎo)性意見和措施要有針對性,對于示范工程和標(biāo)志性企業(yè)可在資金和稅收上給予實(shí)質(zhì)的支持。

  此外,在補(bǔ)貼政策實(shí)行前,可先行考慮培育更多示范項(xiàng)目、支持研發(fā)以及推廣應(yīng)用等扶持方法。有企業(yè)負(fù)責(zé)人建議,在補(bǔ)貼政策制定之前,可以首先考慮培育更多的示范性項(xiàng)目,做工程鍛煉隊(duì)伍。其次,可對研發(fā)型企業(yè)給予更多的政策傾斜,維持公司運(yùn)作和研發(fā)投入。第三,可以把海水淡化的應(yīng)用加以推廣,借助類似于風(fēng)電的產(chǎn)業(yè)政策使之得到快速發(fā)展。

作者:佚名  來源:渠道水凈化