國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》明確要求著力強化環(huán)境監(jiān)管,并提出了環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化的要求。

　　筆者認(rèn)為，落實網(wǎng)格化要求，重點是“大檢查”，硬任務(wù)是“一廠一檔”。然而，環(huán)保部門在推進(jìn)大檢查、落實網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作上，還存在環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員能力素質(zhì)、環(huán)境執(zhí)法裝備保障、環(huán)境網(wǎng)格區(qū)劃等方面的問題，已經(jīng)跟不上新常態(tài)下實行網(wǎng)格化監(jiān)管的要求。這些問題，必須引起各級政府高度重視并積極、穩(wěn)妥解決。具體來講，新常態(tài)下落實網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管需重點解決“三要”：

　　一要解決環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員的能力素質(zhì)跟不上環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化需要的問題。

　　目前，新常態(tài)下網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管對環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員的能力素質(zhì)要求越來越高，而現(xiàn)實的網(wǎng)格化監(jiān)管需要全方位、全過程、全要素地落實環(huán)境監(jiān)管工作。適應(yīng)這一需求，對環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員的能力素質(zhì)要求很高。只有不斷提升環(huán)境監(jiān)察人員的能力素質(zhì)，才能適應(yīng)新需求。

　　解決這個問題，迫切需要各級環(huán)保部門積極組織形式多樣的培訓(xùn)工作。可依托遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育、進(jìn)院校、聘專家等形式，開展形式多樣、務(wù)實高效的培訓(xùn)活動。培訓(xùn)的重點要本著缺什么就學(xué)什么，急需什么就補上什么，尤其要在注重實用上下功夫、求實效，著力拉長短板。

　　比如，對《水污染防治行動計劃》一定要研深學(xué)透。要確實通過多種形式的培訓(xùn)，全面提升環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員的能力素質(zhì)，適應(yīng)新常態(tài)下網(wǎng)格化監(jiān)管的要求。再比如，要將新考入的公務(wù)員積極納入培訓(xùn)體系，使其盡快進(jìn)入角色。要有計劃、有步驟地安排培訓(xùn)，著力提升其適應(yīng)環(huán)境監(jiān)管工作崗位的能力素質(zhì)，以適應(yīng)新常態(tài)下網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管精細(xì)化、規(guī)范化的要求。

　　二要解決環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員的裝備保障跟不上環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化需要的問題。

　　目前在一些地區(qū)，環(huán)保部門的裝備保障工作還跟不上環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化的需要。比如，有的縣（市）區(qū)域大，企業(yè)分布廣，現(xiàn)有的執(zhí)法車輛存在少、老、舊的問題。這些已經(jīng)制約了新常態(tài)下網(wǎng)格化監(jiān)管工作的開展。再比如，現(xiàn)有的現(xiàn)場取證設(shè)備、執(zhí)法通信設(shè)備、執(zhí)法記錄設(shè)備等很難跟上大數(shù)據(jù)時代的要求，相應(yīng)的執(zhí)法裝備沒有實現(xiàn)有效保障。

　　為此，必須有計劃、有步驟地扎實推動、積極有效落實執(zhí)法裝備保障工作。只有這樣，才能從根本上實現(xiàn)裝備保障適應(yīng)新常態(tài)下環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化的要求。

　　三要解決環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格劃分的科學(xué)合理性跟不上環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管需要的問題。

　　科學(xué)、合理地劃分環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格是扎實落實網(wǎng)格化監(jiān)管的必然要求。然而，如何科學(xué)、合理劃分環(huán)境網(wǎng)格，目前沒有統(tǒng)一模式。筆者認(rèn)為，應(yīng)結(jié)合監(jiān)管地域企業(yè)分布情況、重點監(jiān)管行業(yè)特點、環(huán)境執(zhí)法人員的專業(yè)技能以及人員構(gòu)成，科學(xué)、合理地劃分網(wǎng)格，實現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧，做到突出重點源，兼顧一般源。

　　筆者在此以遼寧省沈陽市為例：可以把沈陽市行政區(qū)作為一個大網(wǎng)格，也就是一級網(wǎng)格；沈陽市下轄縣（市）區(qū)共有16個行政區(qū)域，這些行政區(qū)域作為區(qū)域監(jiān)管網(wǎng)格，即二級監(jiān)管網(wǎng)格；各縣（市）區(qū)再結(jié)合區(qū)域特點，劃分不同的若干網(wǎng)格，作為環(huán)境監(jiān)管的三級網(wǎng)格。必要時，還可在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)管網(wǎng)格。網(wǎng)格化劃分務(wù)求做到條塊分清、邊界分清、職責(zé)分清、任務(wù)分清。

　　同時，在落實環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化上要做到“六定”，即定網(wǎng)格 、定目標(biāo)、定任務(wù)、定人員 、定責(zé)任、定標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)監(jiān)管網(wǎng)格工作精細(xì)化，著力通過科學(xué)、合理地區(qū)劃網(wǎng)格，使環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格跟上新常態(tài)下環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管的需要。

作者：佚名　　來源：中國水網(wǎng)