為堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，推動污水處理設施和整治提升工作提質增效，上饒市按照上級部門要求，決定在全市城區(qū)范圍內實施生活污水處理提質增效三年行動，基本形成污水管網全覆蓋、全收集、全處理的模式，進一步提升城區(qū)污水集中處理率，改善城鄉(xiāng)環(huán)境。

行動目標

到2020年底，中心城區(qū)(含信州區(qū)、廣豐區(qū)、廣信區(qū)、上饒經濟技術開發(fā)區(qū)、高鐵經濟試驗區(qū)城市建成區(qū))、德興市城區(qū)污水集中處理率達到95%以上；其他縣城區(qū)污水集中處理率達到85%以上。

到2021年底，全市城區(qū)基本無生活污水直排口，基本消除城中村、老舊小區(qū)和城鄉(xiāng)結合部生活污水收集處理設施空白區(qū)，基本消除黑臭水體，基本形成污水管網全覆蓋、全收集、全處理的模式，污水處理系統(tǒng)收集效能明顯提升。全市生活污水集中收集率、污水處理廠進水生化需氧量(BOD)濃度明顯提高。

行動任務

加強污水管網排查、規(guī)劃編制(修編)工作

①深入開展和完善雨污水管網普查。在查找和整理已有雨污水管網檔案的基礎上，采取購買服務等方式，進一步完善城市建成區(qū)雨污管網以及所有污水提升泵站、沿江沿河排污(水)口的雨污水管網深度排查，并于2020年4月底前全面完成。根據排查情況，對一些重要情況進行系統(tǒng)梳理，建立欠賬清單，制定改造完善污水管網方案和逐年工程實施計劃，明確污水管網建設和改造項目清單，明確責任單位、責任人、投資計劃和完成時限，限期整改。

②完成排水排專項規(guī)劃編制(修編)。結合雨污管網普查工作，同步組織對城區(qū)排水排污專項規(guī)劃進行編制、報批，已完成編制的根據實際情況組織修編。市中心城區(qū)及各縣(市)城區(qū)的排水排污專項規(guī)劃編制工作于2020年4月底前完成。

加快污水管網、污水處理設施建設和改造

③大力推進生活污水管網建設和改造。城市新區(qū)、新建改造道路(含里弄小巷)的管網均實行雨污分流；老城區(qū)堅持從主次干道管網完善、老城區(qū)雨污分流改造、小區(qū)周邊支路管網完善、城中村及城鄉(xiāng)結合部污水收集、市場餐飲洗車行業(yè)污水收集、沿河截污管網補充等五個環(huán)節(jié)入手，推進生活污水管網建設和改造。

④推進生活污水處理設施建設。2021年前補齊部分城區(qū)污水處理能力不足的短板，因地制宜、合理布局城市污水處理廠，選擇有效適用的處理技術建設小型或分散式污水處理設施，就近就地處理達標排放；穩(wěn)步推進城區(qū)污水再生利用及污泥處理處置設施建設，科學確定污泥處理處置工藝，提高污泥處理處置能力和水平。

⑤開展重點行業(yè)和重點區(qū)域的污染源整治攻堅行動。對餐飲、洗車修車、農貿市場、住宅小區(qū)、污水提升泵站、沿江沿河沿湖排污(水)口周邊等行業(yè)和區(qū)域的排污情況進行整治，加強重點行業(yè)和重點區(qū)域的排污管理，實現污水管網系統(tǒng)連通成網，排水暢通，污水應收盡收，確保生活污水不直排江河。

⑥加強污水管網及污水處理設施建設改造質量管控。嚴把管材選用關、排水設施工程質量關，未達到國家相關規(guī)范標準要求的，不得交付使用。嚴格排水管道養(yǎng)護、檢測與修復質量管理，推行建筑市場主體黑名單制度。

健全排水管理長效機制

⑦健全污水接入服務和管理。建立健全生活污水應接盡接制度、“小散亂”規(guī)范管理制度及市政管網私搭亂接溯源執(zhí)法制度，從源頭規(guī)范污水接入管理。

⑧規(guī)范工業(yè)企業(yè)排水管理。組織對排入市政污水收集設施的工業(yè)企業(yè)進行排查、評估，經評估認定不達標的，要限期退出；經評估可繼續(xù)接入污水管網的工業(yè)企業(yè)，應依法取得排污許可。建立工業(yè)企業(yè)排污信息公開制度，接受社會公眾和相關部門監(jiān)督。建立完善生態(tài)環(huán)境、城管部門執(zhí)法聯(lián)動機制，依法處罰超排、偷排等違法行為。

⑨防治河湖水、施工降水進入污水管網。開展入河湖污口標高排查，合理控制和降低水體水位，逐步實施沿水體敷設的截污干管上岸改造。明確施工降水或基坑排水接口位置和去向，避免最終排入生活污水處理廠。

⑩加強排水許可管理。全面實施污水排入排水管網的許可管理，確保2020年6月底前餐飲、洗車等服務企業(yè)全部完成排水許可證辦理，逾期未辦理的，依法處理。加強對主要河流水質的監(jiān)控，定期進行水質監(jiān)測”，加強排水許可執(zhí)法，定期對排水許可行為開展檢查，堅決查處違法行為。

加強排水管網和污水處理設施的維護管理。加強源頭管控，對每條街巷、每個小區(qū)排水戶具體情況進行核查并建檔；建立污水管網常態(tài)化運行維護，網格化劃分養(yǎng)護片區(qū)，制定污水管網、提升泵站年度養(yǎng)護計劃；積極推進“廠—網—受納水體”一體專業(yè)化運行維護，保障生活污水收集處理設施的系統(tǒng)性和完整性；建立完善排水管網信息管理機制，實現管網信息化、賬冊化管理。

職責分工

成立以市政府分管領導擔任組長的上饒市城區(qū)生活污水處理提質增效行動領導小組，領導小組辦公室設在市城管局，負責全市城區(qū)污水處理提質增效行動的調度、協(xié)調、督導、考核工作。

各縣(市、區(qū))政府(管委會)對本轄區(qū)城區(qū)污水處理提質增效工作負總責，城管、生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、住建、自然資源、水利、財政、市管、交通運輸等部門及相關企業(yè)按照各部門職責各負其責，齊抓共管。

強化問責

城區(qū)生活污水提質增效行動納入經濟社會發(fā)展巡查和生態(tài)環(huán)境保護工作目標責任制考核，與城市功能品質提升、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、老舊小區(qū)改造、里弄小巷改造提升緊密結合起來。對工作落實不到位的，推進力度不大、進展緩慢的將給予通報或約談，并按照相關規(guī)定進行問責。

作者：上饒城管　　來源：上饒城管